菲律宾紧急避险!8月14日,小马科斯亲口说:台海有事,菲律宾不当交战国,不让美国从菲领土发动攻击,坚持一个中国政策。
这几句话不是匿名人士放风,而是小马科斯在菲律宾外国记者协会活动上的正式表态。
记者问得也很直接:如果台海发生冲突,会不会允许美军从菲律宾基地和领土发起进攻?
小马科斯回答,不会有针对任何一方的攻击从菲律宾境内发起,菲律宾无意成为地区交战国,关心的是保卫本国领土,以及维护地区和平稳定。
允许任何国家从菲律宾发动攻击,与这一政策相违背。
随后谈到台湾问题时,他又强调,菲律宾与台湾之间原有的经贸往来可以继续,但必须放在一个中国政策框架内。
菲方负责对台联系的机构,性质仍是经贸和民间往来,不会轻易向安全与军事合作延伸。
这相当于一次性说清了三件事:菲律宾不想卷入台海战争,不愿成为美军进攻跳板,也不准备突破一个中国政策。
这番表态之所以引人关注,是因为菲律宾这几年与美国的防务合作并没有降温,反而越走越深。
2023年,美菲把《加强防务合作协议》下的美军可使用地点由5处增加到9处。
新增地点包括卡加延省的奥西亚斯海军基地和拉洛机场,以及伊莎贝拉省的梅尔乔·德拉克鲁斯军营。
其中多个地点位于菲律宾北部,面向吕宋海峡,战略位置十分敏感。
按照协议,美军可以在双方商定的地点轮换驻留,进行训练、运输、加油、临时维修,并预置装备和物资。
地图摆在那里,外界自然会问:这些设施究竟是菲律宾的防御支点,还是美国介入台海的前沿支点?
小马科斯这次给出的答案,是“可以合作防御,但不能借地进攻”。
说得直白一点,菲律宾愿意拿美国这把伞,却不愿意让别人站在自家院子里点火。
从法律层面看,这种表态也并非毫无依据。美菲共同防御条约处理的是缔约方领土、武装力量、公务船只或飞机遭受武装攻击的情况,而且双方采取行动仍须遵循各自的宪法程序。
台海发生冲突,本身并不等于菲律宾自动参战,更不等于美军可以自行决定从菲律宾起飞作战。
《加强防务合作协议》同样没有把相关地点直接变成美国拥有的海外基地。
菲律宾保留主权和管辖权,美军的进入与使用建立在菲方邀请和双方同意的基础上。
也就是说,钥匙可以暂时借给朋友,但房子终究还是菲律宾的,朋友不能想从阳台扔什么就扔什么。
菲律宾急着把这条线画出来,首先是因为地理位置实在太近。
菲律宾北部与台湾隔着巴士海峡,一旦发生军事冲突,空域和海上航线可能受阻,撤侨、难民、能源运输和贸易都会受到冲击。
菲律宾即使不主动参战,也很难做到完全置身事外。
一年前,小马科斯还曾表示,考虑到地理距离以及大量菲律宾人在台湾工作,台海冲突一旦爆发,菲律宾很难不被卷入。现在他说不当交战国,两者并不完全矛盾。
前一句讲的是战争外溢很难避免,后一句讲的是菲律宾不能主动把自己变成参战平台。
其次,马尼拉也承受不起同时把对华关系和地区安全推向失控。
在同一场活动中,小马科斯明确否认菲律宾正在疏远中国,还表示中菲海上油气共同开发谈判正在取得进展,双方存在达成合作的可能。
菲律宾缺能源、需要投资,也离不开地区市场。
真把自己经营成反华前哨,获得的也许是更多武器和演习,付出的却可能是资本信心、旅游收入、航运安全和本国民众的生活成本。
大国下一盘棋,中小国家不能把自己下成一枚用完就收走的棋子。
当然,这并不意味着菲律宾突然“倒向中国”。马尼拉仍会推进军队现代化,继续与美国、日本和澳大利亚合作,也不会放弃在南海问题上的立场。
小马科斯真正想做的,是把防务合作与进攻性军事行动切开:美国可以帮助菲律宾保卫菲律宾,但不能理所当然地把菲律宾变成针对第三方的发射台。
我认为,这种表态是菲律宾现实主义的一次回归。
盟友关系应该是一条安全带,而不是自动驾驶按钮。
菲律宾与美国合作有自身安全需要,坚持一个中国政策、拒绝充当进攻跳板,同样是维护本国利益,两者并非只能二选一。
对中国来说,关键也不只是听菲律宾说了什么,而是看新增军事地点今后部署什么装备、执行什么任务。
对菲律宾来说,真正的考验则是能否把总统的口头红线,变成清楚、透明、能够约束美军行动的实际规则。
小马科斯这次表态,至少说明马尼拉已经意识到:靠近大国可以换取筹码,贴得太紧却可能先替大国承担风险。
菲律宾现在做的,就是在炮声尚未响起之前,赶紧把“同盟合作”与“替人参战”之间的界线重新描粗。
