坚决杜绝形式主义！警惕干部能上能下，沦为一句空洞口号

干部能上能下，是新时代从严管党治吏、重塑干事风气、激活治理效能的关键性制度安排，更是破除官场惰性、打破岗位固化、净化政治生态的重大改革举措。制度初衷十分明确：构建能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良性用人机制，彻底破除“铁饭碗、铁交椅、铁待遇”的陈旧官场顽疾。中央专门印发《推进领导干部能上能下规定》，逐条细化不适岗、不担当、不作为、乱作为等退出情形，为干部动态调整划出清晰红线、提供刚性依据。

但实事求是审视基层现实，一项利党利民的好制度，正在部分地区、部分单位出现执行弱化、落地虚化、落实口号化的严峻问题。许多地方开会必讲“能上能下”、发文必提“优胜劣汰”，可真正落地执行时，始终停留在口头表态、纸面宣讲，雷声大、雨点小，制度悬空、执行疲软，成为典型的形式主义乱象。

当下官场最突出的怪象，就是上易下难、升稳降难。长期以来，不少干部根深蒂固存在“无错不下、不腐不降”的陈旧认知。在很多人固有观念里：只要不违纪、不违法、不犯错，哪怕履职平庸、能力滞后、担当缺失、长期躺平，岗位就是终身保障，职务就是终身待遇。这种“熬资历、混日子、不求有功、但求无过”的消极心态，在部分基层单位依然大有市场。

一些党组织和领导干部存在严重“好人主义”思想，提拔干部、评优评先愿意顺水推舟、成人之美；一旦面对庸官、懒官、无为干部的岗位调整，就怕得罪人、怕惹矛盾、怕被非议、怕担责任。对于履职懈怠、推进工作迟缓、群众口碑差、长期打不开局面的干部，大多只采取口头提醒、简单约谈、轻微通报，避重就轻、敷衍应付，坚决不动真格、不做岗位调整。

最终造成极为扭曲的现实：真正被“下”的，几乎都是严重违纪违法、问题暴露的干部；而大量在岗不作为、平庸无为、能力不匹配、长期尸位素餐的干部，始终稳坐岗位、安然无恙。 制度的震慑力、约束力、导向力被严重弱化。

制度空转、能下虚设，带来的深层次危害极具破坏性。实干苦干者得不到晋升通道，躺平混日子者得不到约束淘汰，就会形成劣币驱逐良币的负面生态。踏实担当、默默奉献的干部寒心泄气，投机佛系、敷衍应付的风气肆意蔓延，单位整体战斗力涣散，地方发展内生动力削弱。长此以往，政策落地打折扣、民生推进拖后腿、改革攻坚遇阻力，严重损害党政公信力，阻碍基层治理现代化推进。

深究根源，制度落地难、执行流于形式，主要存在三重堵点。
其一，思想观念固化陈旧。不少干部将“职务调整”简单等同于“犯错处分”，对正常的岗位适配、职务进退存在严重误解，把“下”看作人生污点、政治否定，内心极度抵触，导致组织调整阻力重重。

其二，考核评价体系不够精细。当前对干部不担当、不作为、能力不适、作风漂浮等问题，定性内容多、量化标准少，细微庸政懒政行为难以精准界定，导致基层普遍存在“不敢判、不好判、不愿判”的尴尬局面。

其三，后续配套机制不完善。部分地区只重视“问责调整”，缺乏后续教育、帮带、复盘和重新启用机制，一味“一下了之”，缺乏严管厚爱、容错纠错的闭环体系，让组织在执行中顾虑重重、畏手畏脚。

想要彻底打破“口号式落实”，真正让干部能上能下落地生根，必须动真碰硬、直击病灶、系统施治。

首先，彻底破除陈旧官场思维。大力扭转“下即是处分”的错误认知，明确干部能上能下是正常人事调整、是岗位优化、是科学匹配，不是单纯问责惩处。引导全体干部树立“岗位适配、有为有位、无为让位”的正确职业观，彻底打碎铁交椅、破除终身制。

其次，细化量化考核标尺，让庸劣无处藏身。结合岗位权责、工作实绩、群众满意度、日常履职表现，制定可量化、可对比、可落地的考评细则。精准甄别躺平干部、平庸干部、不适岗干部，做到上者有理、下者有据、进退有序、人心服气。

再次，压实各级主体责任，杜绝好人主义泛滥。党委党组必须扛起选人用人、管党治吏主体责任，一把手敢于较真碰硬、敢于动真格，坚决摒弃怕事避事、息事宁人的消极心态。把制度执行情况纳入巡察督查、干部考核重点，对落实不力、制度空转的单位严肃追责。

最后，健全严管厚爱闭环机制。对调整下来的干部分类帮带、教育提升、跟踪培养，知错能改、实绩回升、表现优良的依规重新使用，真正做到严管不苛刻、约束不冷漠、淘汰不僵化。

治国先治吏，治吏必从严。干部能上能下不是一句口号，不是一纸文件，而是净化政治生态、激发队伍活力、推动事业进步的硬核抓手。唯有坚决破除形式主义、杜绝口头落实，真正实现优胜劣汰、进退有度，才能锻造一支忠诚干净担当、敢闯敢干实干的过硬干部队伍，为高质量发展保驾护航。