1954年6月，刘少奇主持中华人民共和国宪法起草委员会第七次会议，通过《中华人民共和国宪法草案》。会上，毛泽东主席回顾了宪法草案“恐怕有一二十个稿子”的起草历程，并强调草案“大体上是适合我们的国家的情况的”。随后，委员们逐字推敲，期间毛泽东详细阐述了中央集权与应急机制。