2026.8.10：不服最高法裁决，特朗普再签新令限制出生公民权，尤其严打赴美生子
“到底谁有资格成为美国人？”众所周知，特朗普似乎对这一问题执念颇深。2025年1月第二任期上任第一天，特朗普就签署了一项范围广泛的行政命令，针对非法居留在美国的移民，甚至包括以合法身份暂时居留美国的人，例如持工作签证者和留学生。然而，最高法院于今年6月30日作出裁决，推翻了特朗普的这项命令。尽管最高法院已经作出裁决，特朗普却并未退缩。本周，他再次签署了两项行政命令，试图对“出生公民权”以及在美国生育的外国人施加限制。
最高法院认为，特朗普的政策违反了美国宪法第十四修正案中的相关规定。随后，有保守派法官质疑，称最高法的这一裁决的适用范围如此广泛，甚至会涵盖所谓的“生育旅游者”，也就是人们常说的通过“赴美生子”在美国出生的人可以自动获得美国公民身份。因为，第十四修正案赋予在美国出生、且“受其管辖”的人以公民身份。
特朗普表示，周四发布的新行政命令是在考虑到最高法院这项裁决的基础上作出“调整”后制定的。
所以这两项新的行政命令具体是什么呢？
最新的一项行政命令要求联邦机构：如果孩子的父母中有任何一人“从事欺诈活动以获取公民身份”，联邦机构就不得承认该儿童拥有美国公民身份。
第二项行政命令试图禁止向被怀疑参与“生育旅游”的外国人，也就是赴美生子的外国人发放签证，但目前尚不清楚具体将如何执行。
按照现行法律，任何出生在美国境内的人都享有出生公民权，但存在少数例外。美国移民法规定，由“经美国认可的外国外交官”所生的婴儿，不享有宪法规定的出生公民权。这类外交人员包括大使、公使、临时代办、参赞、秘书和使馆随员，以及欧洲共同体委员会代表团成员。也就是说，这些人在美国生的孩子，不能自动获得美国公民身份。这是现行法律规定里的少数例外情况。
然而，特朗普周四发布的行政命令其实是试图大幅扩大这一“例外情况”的范围。除了现行移民法中所说的“普通的外交人员子女不能自动成为美国公民”，特朗普认为，任何涉及外国使馆工作人员、代表外国政府的人员，以及联合国和其他国际组织雇员的子女都被包含在内。此外，与被认定为恐怖组织的团体有关联的父母，其子女也可能被排除在外。
此外，特朗普的行政命令主要是对准那些专程赴美生子的游客。特朗普政府将“生育旅游”定义为：持非移民签证进入美国，并以在美国境内生育为目的的人。如果一个人申请签证时明确表示，来美国的目的就是生孩子并让孩子获得美国公民身份，这种行为已经被视为欺诈，并可能成为签证被拒或受到限制的理由。特朗普的移民政策顾问称，有大批人抱着这个目的来美国分娩，这甚至已经变成有组织的团伙，有时甚至是犯罪团伙，建立起一套制度。
面对特朗普的这两项新的行政命令，专业的法律学者和社会公众作何反映呢？
必然是有许多反对的声音。
首先关于“生育旅游”，尽管目前没有官方数据能够估算有多少美国有多少出生的婴儿属于所谓的“出生旅游”，但专家表示，特朗普所说的“几十万”的这一数字明显被夸大。有移民研究中心估计，每年约有2万至2.6万人赴美旅游生子。
倡导移民权益的人士表示，特朗普关于“旅游生育”的行政命令可能赋予移民官员更大的自由裁量权，使他们可以拒绝他们怀疑打算在美国生育的孕妇入境，而行政命令并没有提供明确的判断标准。也就是，如何区分和判断一个人是来单纯旅游的还是专程来旅游生子呢？
除了“生育旅游”之外，特朗普的新行政命令还试图扩大历史上已有的自动出生公民权例外范围。新命令将把适用范围扩大到外国政府雇员以及被认定为外国恐怖分子的人员。对此，有学者提出质疑：“联邦政府究竟要如何认定一个孩子是某个被指定为恐怖组织的成员所生？”
即便不是恐怖分子，关于将一个人定义为 “敌国侨民”，这本身就会造成巨大的自由裁量空间，使美国政府官员能够基于怀疑，或者以需要进一步审查为由，拒绝签发签证或拒绝他人入境。
因此，不少法律专家表示，至少特朗普此次行动中针对生育旅游的部分势必会面临法律挑战，而且很可能最终难以站得住脚。他们认为，这些措施针对的群体，最高法院实际上已经在此前的裁决中作出了处理