1941年11月6日至21日，陕甘宁边区第二届参议会第一次会议在延安新建的参议会大礼堂隆重举行。大会通过了《陕甘宁边区施政纲领》，并通过了2个决议、9个重要条例及400余件提案，其中最著名的是“精兵简政”案。会议还选举高岗（中）为参议会议长，谢觉哉（右）、安文钦为副议长。