【ICE政策规定：只有在符合该机构“最佳利益”的情况下，才会公布执法记录仪视频】

[讲个笑话：“透明政府”。关注（美联社）美国移民和海关执法局（ICE）计划在未来两个月内为执法人员配备随身摄像头，但该机构的政策规定，任何视频的公开必须符合其“最佳利益”，从而赋予了该机构对视频公开内容的广泛控制权。

经过多年的拖延，ICE表示，到9月底，其全国范围内的外勤人员都将配备随身摄像头。此次部署的背景是，近期在执行唐纳德·特朗普总统移民 crackdown 政策过程中发生的致命枪击事件，加剧了公众对问责机制的呼声——而随身摄像头恰能提供这种问责依据。

但该机构的随身摄像头政策可能意味着，那些为购买这些设备出资数千万美元的纳税人，可能无法获悉某些备受瞩目的冲突事件的详情，至少在事件发生后的最初阶段是如此。

该政策规定，ICE仅在确定“符合该机构最佳利益”的情况下，才会及时公布其特工导致人员死亡或严重受伤的枪击事件及其他冲突的视频。据随身摄像头政策专家称，这赋予了该机构负责人酌情权，既可公布有助于提升机构形象的录像，又可将其他录像保密。

据加拿大布兰登大学的克里斯托弗·施耐德教授介绍，此类选择性公开在某些执法机构中虽属常态，但通常不会在政策中如此明确地规定。施耐德是新书《警察随身摄像头：媒体与警察改革的新话语》的合著者。

“从某种意义上说，ICE（美国移民与海关执法局）把心照不宣的事情说破了，”他说，“随身摄像头正被用作当代形象塑造工具，旨在以最有利的方式向公众展示警察形象。”

——随身摄像头政策允许暂不公开部分视频

该政策要求警员在执行例行执法任务时开启摄像头，包括逮捕、执行搜查令和应对紧急情况等情形。

根据2025年2月发布的随身摄像头政策，在发生枪击事件或其他严重冲突后，一个由移民与海关执法局（ICE）高层官员和律师组成的委员会将审查相关录像，并就是否应立即公开提出建议。

如果答案是肯定的，该录像可能在72小时内公布。但该政策指出，如果移民和海关执法局（ICE）局长认定存在“具体且令人信服的特殊情况”足以证明应暂不公布该视频，则其有权阻止或无限期推迟公布。

该政策未对这类情况作进一步说明，ICE也未回应美联社关于其将如何作出此类决定的提问。

美国各地的做法差异很大。在芝加哥，一个警察监督机构通常会在60天内公布涉及枪击事件及其他严重使用武力事件的随身摄像头视频。而在费城，警方极少行使酌情权公布特定事件的视频，且没有关于何时公布的政策。

即使视频被公开，ICE的政策也要求对所有警员的身份特征（如面部、姓名和警号）进行遮挡处理，以保护其隐私。

施耐德自十年前随身摄像头开始普及以来一直对此进行研究，他表示，他不认为移民与海关执法局（ICE）会公布像上个月在休斯顿和缅因州发生的致命枪击事件的录像。

他指出，尽管1月份在明尼阿波利斯发生的亚历克斯·普雷蒂（Alex Pretti）遭枪击事件已被特工的随身摄像头记录下来，但ICE的姊妹机构——海关与边境保护局（CBP）——至今仍未公布相关视频。CBP局长罗德尼·斯科特（Rodney Scott）今年2月向议员们表示，该视频及其他材料目前正在接受调查，将在“适当的时候”向公众公布。

——ICE表示，所有执法人员将在9月底前配备随身摄像头

联邦支出记录显示，ICE于7月斥资3090万美元，从总部位于亚利桑那州的Axon公司采购了随身摄像头设备，该公司同时也生产泰瑟电击枪。

这笔支出发生在缅因州一名有暴力行为前科的ICE执法人员开枪致死一名25岁司机事件的次日。就在几天前，另一名ICE警员在休斯顿开枪打死了一名正开车上班的房屋建筑商。

这两起枪击事件均未被随身摄像头记录下来。这一消息激怒了国会议员们——他们曾在4月30日通过的一项旨在结束政府部分停摆的法案中，拨款2000万美元供ICE购买随身摄像头。

ICE表示，已向超过半数的一线执法人员发放了随身摄像头，其余人员将在9月底前收到。这一时间表比此前公开声明中的预计时间有所推迟。曾支持为随身摄像头拨款的缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯上月表示，该机构曾告知她，随身摄像头将在8月底前部署完毕。ICE此前曾表示，将在9月中旬前发放完毕。

据德克萨斯州民主党籍众议员、众议院拨款委员会成员亨利·库埃拉称，在休斯顿地区工作的ICE警员已开始接受培训，该机构向该地区派发了800多台摄像头。

该机构表示，每个逮捕小组中至少有一名成员必须配备随身摄像头。

“我认为美国民众需要看到执法人员所见所闻，”白宫边境事务负责人汤姆·霍曼7月19日在CBS新闻台的《面对国家》节目中表示。“而且如果你看看数据，随身摄像头实际上更多是为特工洗脱嫌疑，而不是提供不当行为的证据。”

施耐德表示，他预计移民与海关执法局（ICE）将发布那些通过将执法人员描绘成勇敢的英雄、将移民描绘成危险罪犯，从而为其大规模驱逐计划造势的录像。

“执法部门的大部分工作，就是说服公众相信我们需要他们、感到安全，并且他们为我们做了许多好事，”他说，“公众看到的负面内容越多，就越会感到愤怒。这会给警方的形象带来问题。”

——ICE耗时数年才开始采用随身摄像头

ICE于2021年在乔·拜登总统任期内开始测试随身摄像头，三年后分发了1,400台设备，并表示随着资金到位，使用范围将进一步扩大。

2025年重返白宫后，唐纳德·特朗普总统撤销了拜登的一项命令，该命令曾要求联邦执法机构使用随身摄像头。

即使在2025年通过特朗普标志性政策法案获得了750亿美元的历史性资金注入，并开始招聘数千名新警员后，ICE仍未采购随身摄像头。记录显示，7月从Axon公司进行的两次采购是通过一份始于2023年的现有政府合同完成的。

“这并不难部署，但他们一直在拖延，”曾担任拜登政府时期ICE办公厅主任并协助实施该机构试点项目的杰森·豪泽表示。

豪泽指出，特朗普政府在扩大大规模逮捕和交通盘查行动时，本应为警员配备随身摄像头。他认为，在发生多起枪击事件并受到国会施压后才采取这一措施，“显然是一种政治反应”，这既无法保障警员的安全，也无法保障公众的安全。

“这并不能解决一个根本问题：即让警员在未接受过相关培训、也未配备相应装备的情况下，去执行政府要求他们开展的这类行动，”他说道。美国签证与移民问题美国司法美国人权