【特朗普试图影响外国选举】

[“民主”美国，干预世界......坦率地说：几十年来，美国一直公开或暗中试图影响外国选举......]

（政治报） 唐纳德·特朗普虽有诸多特质，但绝非行事含蓄之人。这或许正是他试图干预外国选举的行径正引发日益强烈的全球反弹——并可能使美国显得软弱——的主要原因。

坦率地说：几十年来，美国一直公开或暗中试图影响外国选举。其中大部分行为是合法的，尤其是仅涉及发表评论的情况。而且，大多数政府都倾向于通过释放信号，而非采取公然的公开行动。

美国现任及前任官员以及外国官员表示，特朗普令人震惊之处不仅在于他正在干涉，更在于他干得如此明目张胆。他和他的团队行事如此显而易见且笨拙，以至于美国如今的每一步行动都会引发怀疑，包括最近其外交官的出访。

“他们对此还大肆吹嘘，”一位沮丧的拉丁美洲外交官说道。

上个月，巴西采取了一项不同寻常的大胆举措，拒绝向两名美国国务院官员发放签证，因为巴西方面认为这两人计划对10月4日巴西总统大选的公正性制造疑虑。

巴西外交部一名官员告诉我，美国国务院关于“并无恶意”的否认难以令人信服。巴西左翼政府一直密切关注着“特朗普阵营”如何助长反对派候选人弗拉维奥·博索纳罗的右翼竞选活动。此外，巴西的选举制度在国际上也被视为一流。该官员表示，巴西政府绝不会允许美国在其领土上进行可能的选举捣乱。

“这不是儿戏，这是非常严重的事情，”这位官员说道。与其他人士一样，我为他提供了匿名权，以便讨论敏感的外交问题。（本周，作为美巴更广泛外交争端的一部分，特朗普政府透露已撤销了巴西大使的签证。）

巴西此举之前，德国总理弗里德里希·梅尔茨曾就美国计划向在欧洲推广“我们共同的西方文明遗产”的团体提供数百万美元拨款一事，作出过严厉驳斥。许多政治圈内人士认为，这是向极右翼政党发出暗语。梅尔茨就认为，这些拨款是特朗普为影响选举所做的努力。

与此同时，墨西哥对美国干预大选的担忧已达到一定程度，执政党最近甚至推动通过了一项宪法修正案以防止此类行为。在此背景下，墨西哥颇具影响力的前总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔公开指控：“一些美国官员正在密谋削弱[执政党]，并加强墨西哥右翼反对派的力量，旨在恢复一个屈从、腐败、黑手党式且残酷的政府。”

白宫发言人安娜·凯利驳斥了关于美国广泛干预选举的指控，称其“荒谬至极”，并表示特朗普“从不隐瞒自己喜欢或支持谁，因为他是有史以来最诚实、最透明的总统”。

根据香港大学副教授多夫·莱文的研究，在1946年1月1日至2014年12月31日期间，美国政府进行了128次党派性质的选举干预，其中54次发生在冷战后时期。莱文的研究方法排除了政变企图，但将秘密资助特定政党，或美国官员公开威胁“若某政党胜选，该国将失去财政援助”等行为纳入统计范围。

但从大局来看，鉴于多年来全球举行的众多选举，可以说大多数美国总统通常都会避免介入。

这是因为，如果美国不支持的政党获胜，此类干预可能会引发民众的强烈反弹，导致数代人的怨恨，并损害双边关系。此外，这也使得美国更难像特朗普最近那样，指责外部势力干涉美国大选。

“总统的首要责任是保护美国免受影响其选举的外国势力干预，但‘己所不欲，勿施于人’——我们的对手肯定会如此行事，”小布什政府时期的前美国国务院高级官员希瑟·康利表示。

在施加影响力的博弈中，特朗普的成效喜忧参半。

他曾承诺，如果阿根廷自由意志主义总统哈维尔·米莱的盟友赢得立法选举（他们确实赢了），将向该国提供200亿美元的财政援助。他还通过社交媒体对右翼候选人阿贝拉尔多·德拉·埃斯普里埃拉表示“完全且彻底的支持”（后者最终获胜）。副总统J·D·万斯在匈牙利总统大选前几天访问了该国，以助选保守派现任总统、特朗普的长期盟友维克托·奥尔班（但他最终落选）。

特朗普对待外国选举的方式，正是他处理大部分外交政策事务的缩影。他采取大张旗鼓的举措，只追求短期胜利，却不考虑第二和第三层面的影响。（一个明显的例子就是伊朗战争造成的混乱局面。）

问题在于，当事情进展不顺——尤其是当进展不顺且未能迅速见效时——特朗普乃至整个美国，看起来就不像一个超级大国了。

正如巴西、墨西哥和其他国家的举措所表明的那样，此类努力正日益不受欢迎。

欧洲的一些极右翼政党甚至已暗示，他们希望与这位美国领导人保持距离。这些政党往往具有民族主义倾向，这意味着他们不愿被视为依赖外国势力，或者用一位极右翼政客的话说，就是屈从于美国的“附庸关系”。此外，民调显示特朗普在海外广受憎恶，尤其是他的关税政策以及与伊朗那场扰乱能源供应的冲突，已严重影响了民众的钱包。

前美国官员和分析人士告诉我，今后如果特朗普真的想扶持他在海外的政治盟友，最好采取更微妙的策略——那种不会被香港学者莱文编纂的清单所收录的策略。

值得庆幸的是，从选举“影响力”到“干预”的范围很广，其中大部分在美国都是合法的。

“你可以和自己喜欢的外国领导人一起在椭圆形办公室举行友好的会晤，特朗普也做过一些这样的事，对吧？”前美国官员、民主推广项目资深人士托马斯·梅利亚指出。“随后，对方就能带着贸易协议、对外援助或某种赞誉回到本国。你不必明确表示支持他在下次大选中的竞选，也不必像J.D.万斯那样在匈牙利大选前几天前往对方国家。”

观看：《对话》播放视频 37:20达莎·伯恩斯就经济、伊朗及特朗普的议程向迈克·约翰逊发问许多其他总统都曾谨慎地表达过自己的倾向，同时避免采取损害美国利益的举措（比如，坦白说，中情局的政变阴谋）。

2024年，当加沙战争如火如荼之际，乔·拜登总统及其幕僚对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡感到沮丧。但他们并不愿公然敦促以色列人将此人赶下台。尽管如此，当内塔尼亚胡的政敌、以色列政界人士本尼·甘茨不顾总理意愿访问华盛顿时，美国政府还是竭尽全力欢迎他。他的会晤日程中包括与副总统卡玛拉·哈里斯的会面。这显然是对内塔尼亚胡不满的信号。

一位前国务院官员举了另一个例子，说明特朗普团队如何能更好地调整其行动：修改那份惹恼德国总理的国务院拨款通知，删去“西方文明遗产”等措辞。

“其中一些措辞，尤其是如果要公开发布的话，本可以采用更少争议、更不令人不安的方式来表述，”这位前官员表示。“像‘西方文明’这样的短语是文化战争中的术语，在外交中使用这种措辞是鲁莽的。它带有种族和地域色彩，而我们是一个全球性超级大国，希望赢得全球每个角落的认同。”

与其继续削减民主推广项目的资金（还记得美国国际开发署吗？），特朗普不妨加强现有项目或创建新项目。

此类项目并不支持特定政党或候选人，但有助于强化民主进程，例如培训选举观察员或协助建立初生的公民社会。对这类机制的投资，也有助于在美国关注的国家推动行政体制的变革。

也许特朗普可以向“国家民主基金会”拨付更多资金，以帮助未来实现民主的伊朗，或者古巴——这是他正在施压的另一个国家，他曾表示将“有幸攻占”该国。（然而，特朗普政府却试图削减该基金会的资金并将其解散。）

一些分析师和官员告诉我，特朗普及其身边的人还应避免制造“稻草人”论点。如果你质疑巴西选举制度的可行性，就会听到众多专家和外交官称赞其高效与安全。

“这是一个了不起的选举制度。美国应该采用巴西的选举制度，”巴西历史学家、华盛顿巴西办公室董事会主席詹姆斯·N·格林表示。

“它非常稳健，”这位拉美外交官肯定道。

值得思考的是，特朗普有时只是想改变辩论的框架，并重塑那些不如专家和官员了解情况的许多人的思维方式。巴西的选举制度或许很稳固，但对此播下怀疑的种子仍可能损害人们的信心。（说真的，特朗普已经采取了一些行动，分析人士称这些行动削弱了美国人对美国选举制度的信心。）

有时，特朗普可能会公开发难，因为他觉得自己对选举结果有着切身利益。

他在巴西青睐的反对派候选人是巴西前总统雅伊尔·博索纳罗的儿子。博索纳罗父子是特朗普的盟友，前者因策划一场政变而正在服27年刑期，该政变与2021年1月6日美国国会山暴乱惊人地相似。巴西现任总统是路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦，这位左翼领导人曾与特朗普发生过冲突。特朗普还曾试图对巴西加征关税，原因是他对博索纳罗被起诉一事感到不满。

从法国到肯尼亚再到密克罗尼西亚，这些国家都将在2027年举行关键选举。但在那之前，特朗普面临着一场更重要的选举：今年的美国中期选举。也许其他国家不会干涉美国大选（也许有些会），但肯定会有许多外国人希望特朗普所在的政党惨败。

“很少有人会喜欢看到霸凌者获胜，”这位拉丁美洲外交官说道。