南非从没吞并过斯威士兰。
这个被南非三面包围、面积约1.7万平方公里、人口约120万的小国,1894年曾是德兰士瓦共和国的保护国,1903年转由英国正式接管。1910年南非联邦成立时,英国没有把它塞进去——议会当时承诺,转让必须经过充分讨论,且不能违背当地居民意愿。斯威士兰和莱索托、博茨瓦纳一起,被划成英国直属的"高级专员领地",成了英国在南非周边留下的战略支点。
真正的转折在1948年之后。南非国民党上台推行种族隔离制度,要把黑人和白人彻底分开,还搞出十个所谓"黑人家园",逼黑人对外"独立",好让南非自称"纯粹白人国家"。斯威士兰这个已经独立的黑人国家,有分析认为,它客观上成为这套说辞的外部样板。1968年9月6日,斯威士兰正式宣布独立,索布扎二世在位长达61年。
独立之后,两国关系比表面看起来紧密得多。1982年2月17日,索布扎二世和南非秘密签署了一份安全协议,双方约定不允许对彼此使用武力,还要"消除这一邪恶"。协议签完,斯威士兰驱逐了非洲人国民大会的代表,南非安全部队得以在斯威士兰境内展开秘密行动。同一年,南非提议将卡恩格瓦尼和因格瓦武马两块地区转让给斯威士兰,条件是斯威士兰接纳所有南非斯威士族人为公民。斯威士兰政府一度称这是"20世纪最重大的政治事件",可当地居民根本不买账,不愿意放弃南非身份。卡恩格瓦尼、夸祖鲁两地的领导人一路打官司,南非最高法院最终裁定,政府解散当地立法议会、强行转让土地的做法不合法。这场转让,就这样黄了。
进入九十年代,局面又翻了一次。1994年曼德拉出任南非首任黑人总统,新政府沿用非洲统一组织的老规矩——尊重殖民时代留下的边界,不去动它,免得非洲大陆再因为边界问题打起来。同年8月,南非、斯威士兰和莫桑比克三国签了初步的警察合作协议,专门对付边境的武器走私。斯威士兰对南非的经济依赖,这时候已经深到离不开的地步:进口80%、出口60%依赖南非,南部非洲关税同盟每年分下来的钱,占了斯威士兰国家总收入的六成。真要吞并它,南非要接手的是一个经济上早就绑在自己身上的邻居,从成本收益角度看,有分析认为吞并未必带来额外收益,反倒要多背一堆包袱。
如今的斯威士兰,日子并不好过。人均GDP约4410美元,失业率约34.4%,55%人口生活在贫困线以下。它还是非洲唯一至今仍和台湾保持所谓官方关系的地方——1968年独立当天就建了"交",这层关系一直拖到今天,中国外交部也多次表态,这不符合斯方自身利益。
一个被邻国经济死死拴住、政治上却始终保持"独立"招牌的小国,说到底,不是谁大发慈悲留下的礼物,而是历史留下的边界,加上现实里谁都不划算主动去碰的一笔账。
