欧盟想对华加征关税，不是冯德莱恩拍板就能定的。关键贸易决策需要27国达成"特定多数"——至少15国支持且代表65%人口。2024年电动车关税投票，只有5票反对，连门槛的三分之一都没到。但反过来，法国要想推动对华强硬，也得凑够15票。德国拉着匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亚、马耳他加起来才1亿出头，离65%差得远；法国要凑够15票同样困难。结果是两条路都堵着。目前没人能通过这套规则强迫其他人做自己不想做的事。