FCC并未被SpaceX的投诉所动摇，后者称Amazon要求获得“特殊待遇”以逃避在7月前发射3232颗卫星星座半数卫星的最后期限。美国联邦通信委员会（FCC）决定豁免Amazon于7月30日前部署其Leo卫星互联网星座半数卫星的最后期限，这为这家即将成为Starlink竞争对手的公司提供了喘息之机。上周五，FCC批准了这一实质上的延期申请。此前Amazon向美国监管机构表示，由于此前在获取火箭运力方面遭遇延误，以及卫星重新设计工作的影响，公司将无法在7月底前完成3232颗卫星中半数的发射任务。若未获得此次延期，Amazon将失去第一代星座所有新卫星的发射监管许可，其宽带覆盖范围也将因此大幅缩减。目前Leo系统已部署约330颗卫星，FCC要求Amazon必须在2029年7月30日前完成整个第一代星座的部署，这意味着该公司需要尽快加快进度。与此同时，委员会豁免了中期部署里程碑要求，称这一决定“通过推动第二大卫星宽带星座的发展，符合公共利益”，该星座将与SpaceX的Starlink（其主要竞争对手）并存。委员会写道：“Amazon Leo的服务在服务质量和消费者可负担性方面都有望实现‘突破性’进展。”随后补充道：“在本案中，严格遵守规则将限制Amazon Leo第一代星座的部署，进而限制其能为美国消费者提供的服务。这将违背委员会依据《通信法》所承担的使命。”不过，FCC为此次豁免附加了一项重要条件，以确保Amazon尽快部署卫星。该公司将暂时失去2026年7月30日之后部署的任何卫星的“优先地位”。失去这一地位意味着，2026年7月30日之后发射的所有新Leo卫星都必须证明其能够“与在更早处理轮次中获得授权的其他近地卫星系统兼容运行并对其进行保护”，在本案中即指Starlink。FCC制定该规则旨在防止定向天线产生的无线电信号干扰。尽管有此条件限制，但Leo系统将在“部署并运行其星座50%的卫星”之日，或2028年3月30日（原7月最后期限之后20个月）恢复优先地位。如果Amazon能够证明达到50%部署里程碑所需的所有卫星均已制造完成，且所需的火箭发射任务已全部预订，那么这一期限可缩短至15个月（2027年10月30日）。FCC附加该条件是为了回应SpaceX的担忧。SpaceX反对Amazon的延期申请，称其为“特殊待遇”。在一份监管文件中，这家由Elon Musk领导的公司担心，为了赶在最后期限前完成任务，Amazon在近地轨道发射和运行如此多的新卫星可能会导致干扰问题激增。FCC指出：“我们不同意SpaceX的观点，即允许Amazon Leo第一代系统保留其处理轮次地位会给其他运营商带来新的干扰问题，或阻碍新的市场进入者。本局的做法在执行规则以鼓励其他运营商遵守其部署里程碑，与鼓励和推动为美国公众提供有价值的服务、提升美国在太空领域的领导地位之间取得了恰当的平衡。”虽然FCC暂时撤销了Amazon的优先地位，但同时也豁免了另一项规则——该规则原本要求Amazon提交“兼容性证明”，以证明其7月30日之后发射的Leo卫星不会对Starlink星座造成干扰。FCC表示，Amazon只需遵守其余的太空共享规则，包括与其他卫星公司进行协调，或“在不产生干扰的基础上”运行。我们就这一临时频谱降级条件咨询了卫星行业分析师Tim Farrar。现行规则已经规定，近地轨道卫星运营商必须“无论其处理轮次地位如何，都应本着诚意协调共同授权频率的使用”。他表示：“是的，这在很大程度上只是象征性的，因为Amazon在2027年10月之前不会全面投入运营（届时应该已经制造了1600颗卫星），但这回应了SpaceX的反对意见，同时也让FCC保留了对其他未履行建设义务的星座降低优先级的选择权。”Amazon似乎并未对这些条件提出异议。该公司向媒体表示：“我们感谢FCC主席Brendan Carr以及FCC对Amazon Leo和美国太空领导地位的持续支持。我们很高兴能在未来几个月开始推出服务，为行业带来更多创新、投资和竞争。”今年4月，Amazon首席执行官曾表示，公司计划在“2026年年中”推出Leo服务，定价将与Starlink形成竞争。该公司还表示，另有数百颗Leo卫星已处于待命状态，随时可以发射。此外，Amazon已经签订了超过100次火箭飞行合同。但上周，该公司遭遇了一次挫折：一枚原定用于运送Leo卫星的Blue Origin New Glenn火箭在发射台进行发动机测试点火时发生爆炸。Amazon原本希望使用New Glenn每次飞行搭载多达48颗卫星。尽管遭遇了这一挫折，该公司向媒体表示，仍在从现有发射合作伙伴处采购发射服务，包括SpaceX、United Launch Alliance和Arianespace。在Amazon为Leo项目已签订的100多次火箭发射合同中，New Glenn所占比例不到25%。上周五，Amazon发布了即将于6月17日进行的发射任务公告，将使用一枚Arianespace火箭搭载36颗卫星，“比此前两次Ariane6任务各搭载32颗卫星多4颗，这也是Amazon Leo和Arianespace迄今为止发射的最大载荷。”今年2月，FCC还批准了Amazon发射第二代Leo星座的申请。
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