印尼一边求 AI 与绿能合作，一边收紧镍矿政策，背后的博弈值得深思。

印尼驻华大使馆公使裴连杰 5 月 26 日在北京表态，印尼希望和中国深化人工智能领域合作，携手应对全球绿色能源转型带来的各类挑战。

这番友好合作的表态，和今年以来印尼在镍矿产业接连出台的管控政策形成了鲜明反差，也让双方产业合作的现状引发外界讨论。

今年 1 月，印尼能源与矿产资源部公布 2026 年镍矿开采配额，从 2025 年的约 3.79 亿吨下调至 2.5 至 2.6 亿吨，降幅超 34%。

印尼手握全球超六成镍资源，而中资企业在当地深耕十余年，从矿山开采到冶炼加工全链条布局，一步步帮助印尼搭建起完整的镍产业链，也为当地创造了大量就业岗位。

镍作为动力电池、储能设备的核心原材料，更是全球绿色能源转型离不开的关键矿产，这也让印尼的资源话语权愈发凸显。

4 月印尼再度调整镍矿计价规则，新规将钴、铁、铬等伴生金属纳入计价体系，同时调整修正系数与计量标准。按照业内测算，新规落地后镍矿采购成本大幅走高，部分低品位红土镍矿价格涨幅接近两倍。

政策接连变动之下，印尼中国商会总会在 5 月 12 日向印尼总统普拉博沃递交五页信函，直言频繁调整的规则让企业经营承压，当地约 40 万个就业岗位也随之受到冲击。

矿业审批规则的变化，进一步加剧了企业的经营不确定性。印尼早在 2025 年 10 月就发布通知，将矿业配额审批周期从三年一签改为一年一审，该政策自 2026 年正式生效。每年重新申请审批，意味着企业无法做长期规划，经营风险持续攀升。

受多重因素影响，多家扎根当地的中资镍企不得不调整生产节奏，华友钴业旗下印尼华飞镍钴项目在 5 月 1 日宣布缩减半数产能，其余企业也出现不同程度减产，核心原因就是成本高企、盈利空间被不断压缩。

一边是驻华公使主动释放合作信号，强调两国全面战略伙伴关系，期待引入中国的人工智能技术、清洁能源解决方案；另一边是本土产业政策持续收紧，对深耕当地的中资企业不断设限。

这种看似矛盾的做法，本质是印尼在资源、技术、发展之间的权衡：既想依托本土矿产资源获取更高收益，也希望借助中方成熟的技术与经验，加速本国产业升级和能源转型。

国与国之间的合作，根基始终是平等互利、规则稳定。频繁变动的产业政策，不仅会挫伤外来企业的投资信心，也不利于区域产业链的长期健康发展。

作为全面战略伙伴，双方唯有通过常态化对话化解分歧，打造稳定可预期的营商环境，才能让资源、技术、市场形成合力，实现真正的合作共赢。