原来战争也能“烂尾”!谁能想到,闹得沸沸扬扬的美伊战争,居然以国会“刹车”的方式草草收尾,甚至连和平协议都没签。
新华社报道,特朗普政府3月2日正式告知国会对伊朗发起军事行动。按照美国1973年通过的《战争权力法》,总统首次通知国会动用军事力量后,应在60天内停止军事行动,或者寻求国会授权继续作战。这样一算,5月1日正好是期限。
这就很像一场大戏演到中途,后台突然有人提醒:票只买了60天,想继续演,得重新办手续。白宫当然不想承认自己被卡住,于是5月1日致函国会,称美国与伊朗的敌对行动已经“结束”,白宫无需继续寻求授权。
有意思的是,这个“结束”说得很轻巧,却没有把问题真正结束。新华社的热点问答提到,特朗普面对记者时还承认,在信函里刻意回避“战争”表述,实际明白相关行动“本应获得批准”。这句话一出来,味道就变了。不是战争不战争的问题,而是白宫不想把球踢到国会脚下。
更像喜剧桥段的是,美方一边说敌对行动结束,一边又留下未来可能重新动武的空间。新华社分析指出,如果“战事结束论”成立,未来美国对伊朗恢复军事打击,可能又被视作新的军事行动,重新启动60天计时。
可是,中东局势不是白宫文件夹里的文字游戏。美国说“结束”,伊朗不会因为这两个字就放心;以色列不会因为这两个字就停止盘算;霍尔木兹海峡、能源运输、地区安全,也不会因为一封信就自动恢复平静。外交部4月8日表示,中方欢迎美伊宣布达成停火安排,希望各方推动霍尔木兹海峡早日恢复正常通行,并强调通过政治外交途径化解争端。
这才是问题的关键。停火只是让火苗小一点,不等于炉子已经搬走。美伊之间的矛盾长期存在,伊朗核问题、地区安全结构、美国对中东的军事干预,都不是一天两天形成的。没有正式和平协议,没有各方都能接受的安全安排,所谓“收尾”就难免像临时贴上的创可贴。
美国最尴尬的地方,还不只是战事难看收场。它一向把自己包装成规则样板,可真碰到国会授权、战争权力、国际法约束这些硬问题时,又总想找缝钻过去。打的时候说维护安全,停的时候说程序到位,轮到别人质疑时,又摆出一副“解释权归我”的表情。
这场冲突给外界的观感很清楚:美国霸权不是铁板一块。总统想用军事行动制造强硬形象,国会担心背政治黑锅,党争又把战争问题搅成选举账本。结果就是,外部世界看见的不是“超级大国稳控局面”,而是一台机器齿轮互相打架,噪音比效率还大。
中方的立场则始终清楚:反对滥用武力,主张停火止战,支持政治外交解决争端。外交部相关表态强调,中方支持一切有助于停火止战的努力,反对任何破坏停火、升级对抗的行径。这样的态度不靠喊口号刷存在感,而是把地区和平、航道安全、国际法原则摆在前面。
美伊战事用这种方式降温,看似荒诞,其实很现实。战争开打容易,收场很难;强权点火容易,灭火却未必利索。美国可以在文件里把“战争”换成“敌对行动”,可以把“停火”包装成“结束”,但中东人民承受的风险、国际社会面对的震荡,不会因为文字游戏消失。
真正负责任的大国,不是把别国安全当棋盘,也不是把国际规则当橡皮泥。和平不是谁嗓门大就归谁解释,秩序也不是谁军力强就能随意改写。美伊这场“烂尾式收场”提醒世界,霸权能制造麻烦,却未必能体面解决麻烦;而坚持劝和促谈、尊重国际法、推动政治解决,才是穿过乱局的正路。
