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美伊局势走向关键节点,八大核心因素决定冲突升级或外交破局

美国中期选举可能为与伊朗的外交打开窗口,但也可能引发新一轮军事升级。德国媒体与多位分析人士交谈,梳理出可能将局势推向冲突或和平的八个因素。

美国共和党正带着这样一个局面进入中期选举:唐纳德·特朗普政府似乎既无法赢得伊朗冲突,也无法通过外交途径解决这场冲突。如果共和党失去对美国国会的控制权,政府在特朗普第二个任期的剩余时间里将不得不应对截然不同的政治格局,但冲突的走向并非只在华盛顿或德黑兰决定。

为了找出可能将伊朗局势推向冲突或和平的关键因素,德国媒体与以下人士进行了交谈:总部位于华盛顿、专注于改革美国中东政策的智库的奥米德·梅马里安;常驻芬兰的政治学者莱拉·莫罗瓦蒂;以及荷兰莱顿大学国际关系教授巴巴克·雷扎伊达里亚肯纳里。

1、美国中期选举:特朗普会面临更多审视吗?

梅马里安对德国之声表示,民主党获胜将促使特朗普更多关注国内议题,并可能在美国国会暴露这场冲突的财政成本。然而,特朗普仍可在不正式宣战的情况下继续对伊朗进行有限打击。

梅马里安说,周二的选举之后,特朗普会寻求一条“保全面子”的出路。

梅马里安表示,在特朗普身上,伊朗正在“与一个不按常规政客方式行事的人进行一场大赌博”。这增加了再次发动袭击的风险。

伊朗新的报复威胁有多严重?

雷扎伊达里亚肯纳里提出了类似观点:“总统拥有广泛的权力和行动自由,尤其是在外交政策和军事行动的实施方面。即使国会施加更大压力,共和党败选也不一定能阻止新的袭击。”

2、以色列僵局给内塔尼亚胡施压

以色列10月27日的选举以僵局告终。无论是现任总理本雅明·内塔尼亚胡周围的联盟,还是支持前国防军总参谋长加迪·艾森科特的阵营,都未能获得绝对多数。

梅马里安表示,政治不确定性可能促使内塔尼亚胡在仍掌握权力时对重大决策采取行动——这使得过渡期成为新一轮升级“最脆弱、最危险”的阶段。

以色列选举未产生明确赢家

梅马里安说,以色列政府更迭不会从根本上改变以色列的伊朗政策。内塔尼亚胡的主要对手、前军方领导人加迪·艾森科特“可能更顺从美国”,并与华盛顿更密切协调。但与特朗普的关系是私人性质的,艾森科特“肯定不会像内塔尼亚胡那样,能把任何计划或方案卖给特朗普”。

雷扎伊达里亚肯纳里表示,以色列对伊朗的安全担忧“不仅限于内塔尼亚胡本人”。他说,新政府可能改变对抗的时机以及与华盛顿的协调,但安全机构和执政联盟也会影响袭击风险。

3、核僵局:“紧张之梯”

伊朗核计划仍是两国政府之间最大的未决问题,美国拒绝接受伊朗关于该计划仅用于民用目的的说法。

但梅马里安说,双方在谈判本身应如何安排上也存在分歧。

“美国希望谈判一开始不仅聚焦伊朗核计划,而且一开始就要求让步,”他说。

伊朗则寻求在核谈判开始前解除制裁并解冻资产。梅马里安警告说,如果双方不进一步靠近,重新开战的可能性就会上升。

梅马里安说,在双方就议程达成一致之前,他们可能会继续“攀爬紧张之梯”。

常驻芬兰的政治分析人士莫罗瓦蒂表示,核计划是僵局的“核心”。她说,伊朗政府将其视为生存保障和谈判筹码。反过来,华盛顿担心一个拥核的伊朗会颠覆其安全考量以及在中东及其他地区的长期战略,这就是为什么它坚持首先把这个问题摆上桌面。

4、 霍尔木兹海峡:伊朗的筹码也是风险因素吗?

在美国和以色列于2月下旬发动袭击之前,全球约20%的石油经过霍尔木兹海峡。此后,伊朗大幅削减了这一海上咽喉要道的能源出口,将其作为对美国和的筹码。

但梅马里安说,伊朗在海峡的限制措施本身不会引发升级。

梅马里安说,如果美国官员认定需要更广泛的打击来改变伊朗的算计,任何事件都可能成为借口。如果华盛顿认为风险过高,它可能选择经济封锁,同时保留谈判选项。根据这位驻美分析人士的说法,在这种情况下,“即使霍尔木兹海峡偶发紧张局势,也不会把美国拖入冲突”。

5、 也门胡塞武装:伊朗的盟友,而非下属

也门胡塞武装也一直在针对红海的能源出口——包括袭击沙特城市和基础设施。但梅马里安指出,尽管也门叛军与德黑兰意识形态相近,但他们的根源和斗争“完全是国内的和自发的”。

梅马里安说,胡塞武装做出了“务实算计”,他们的行动不一定转化为伊朗与美国之间的升级。

尽管如此,美国仍可利用叛军的行动作为再次打击伊朗的借口。

也门胡塞武装与沙特之间的更多战斗

雷扎伊达里亚肯纳里给出了略有不同的评估。他说,胡塞武装对航运和地区国家的袭击“既能扩大冲突,也能加速针对伊斯兰共和国的联盟构建”。不想与德黑兰开战的国家“可能会转向更紧密的军事合作以保护其贸易和安全”。他补充说,这不一定意味着直接参战,“但可能缩小伊斯兰共和国的回旋空间”。

6、地区调解人:四个利害攸关的国家

随着伊朗和美国政府之间的直接谈判陷入停滞,世界把注意力转向卡塔尔、阿曼、巴基斯坦和沙特阿拉伯。尽管每个国家在危机中扮演不同角色,但它们在结束冲突方面都利害攸关。

“他们与美国关系密切,但也希望与伊朗保持关系,并建立地区联盟以防止未来冲突,”梅马里安说。

莫罗瓦蒂说,美国在冲突期间未能支持其阿拉伯盟友,最终可能促使他们重新考虑政策并转向美国的对手。

7、 特朗普政府选举后会做什么?

竞选期间,特朗普表示他预计中期选举后不久将与伊朗达成协议。与此同时,路透社援引三名伊朗高级官员和另一个消息源称,德黑兰故意延长谈判以在政治上削弱特朗普。

梅马里安说,伊朗领导人认为共和党败选将增加特朗普结束冲突的压力。但特朗普仍将是关键的外交政策决策者,国会压力不太可能发挥决定性作用。

他说,当前时刻提供了在特朗普2029年1月离任前结束僵局的“最佳机会”。

“伊朗领导人需要思考他们的终局,”梅马里安说,并警告特朗普可能发动大规模袭击,造成严重破坏,然后宣布胜利。

伊朗冲突:冲突新阶段是否即将到来?

雷扎伊达里亚肯纳里说,“升级因素”在未来几个月将占上风——军事升级的可能性很高。

伊朗政府只有通过根本性的政策转变和该国领导人会视为接近投降的让步,才能避免新一轮冲突。然而,他说,这种退缩也会削弱其意识形态正当性并侵蚀支持,从而威胁政权的生存。

8、经济代价:交战各方尚未到崩溃点

随着冲突进入第九个月,高油价、航运风险和经济压力正在对所有各方施压。这是否会推动德黑兰、华盛顿和地区各国首都走向妥协?

“经济是这场冲突中每一方的阿喀琉斯之踵,”莫罗瓦蒂说,“甚至对该地区以外的国家也是如此。”

能源价格是向美国政府施压的一个来源,莫罗瓦蒂说。

“我们已经看到,能源供应和美国公众的预期具有影响力,”莫罗瓦蒂说,“这是特朗普政府面临的问题之一。”

与此同时,莫罗瓦蒂说,阿拉伯国家并不会作为统一阵营对德黑兰采取行动。

“如果他们受到严重的安全和经济压力,他们可能会采取联合行动,但到目前为止,这在实践中尚未发生,”莫罗瓦蒂说。