关于完善劳动者休息权保障的立法建议（稳妥采纳版） 一、总体思路 稳经济、保就业、护权益、促和谐。 不搞激进改革，不增加财政过重负担，不冲击企业正常经营，以最小成本、最小阻力、最大共识补齐制度短板，实现多方共赢。 二、立法建议 1. 明确工作边界，规范线上用工 倡导并保障劳动者离线休息权利，非紧急情况不得在非工作时间安排工作，确需劳动的依法支付加班费，营造工作与生活平衡的职场环境。 ​ 2. 严格工时管理，遏制过度加班 科学设定工时上限，规范加班审批程序，禁止以绩效考核、末位淘汰等方式变相强制加班，保障劳动者每周必要连续休息时间，鼓励落实双休制度。 ​ 3. 强化带薪年休假刚性落实 推动带薪年休假制度化、常态化、强制化，企业应当统筹安排职工休假，不得随意取消或变相剥夺，未依法安排的依法补偿并惩戒。 ​ 4. 降低维权成本，优化举证规则 合理分配举证责任，减轻劳动者举证负担，支持企业规范用工管理。畅通维权渠道，减免仲裁与诉讼相关费用，完善法律援助机制。 ​ 5. 奖惩并举，提升监管效能 对守法诚信企业予以政策支持与激励；对严重侵害劳动者权益的企业依法惩戒，纳入信用记录，限制市场准入、招投标与融资授信。 ​ 6. 分类指导、分步实施 根据行业属性、企业规模实行差异化监管，设置合理过渡期，确保制度平稳落地，实现保障劳动者权益与促进企业健康发展有机统一。