中国经济导报、中国发展网讯记者鲍筱兰2月4日，在上海两会上，电动自行车充电安全与治理成为委员们关注的民生议题。上海市政协委员、中国铁塔上海市分公司党委书记、总经理俞喆提交了关于构建数字化监管平台和运营服务评价机制的提案，为破解当前治理难题提供了系统性思路。

今年是“十五五”规划开局之年，与会委员围绕提升充电治理水平积极建言献策。随着上海市电动自行车保有量持续增长，充电设施的监管与服务品质直接关系到市民日常出行与城市安全。截至目前，全市累计建成充电端口约300万个，覆盖1.3万个小区，运营企业约1000家。然而，抽样调查显示，部分小区仍存在充电设施更新不及时、运营服务参差不齐、市场约束与退出机制不健全等问题，制约了整体治理效能提升。

会上，俞喆委员指出，当前充电运营市场呈现“高度分散、长尾庞杂”格局，充电端口运营数量占比超过8%的服务商仅2家，超过2%的仅10家左右。由于缺乏统一的评价标准和基于服务质量的准入退出机制，部分能力较弱的企业长期存续，导致设备故障响应慢、老旧设施升级滞后。调查中，非智能充电端口占比近15%，无法满足远程管理、价费分离等现代运营需求。

与此同时，各企业自建管理平台形成“数据孤岛”，政府难以实时、全面掌握设施状态与风险隐患，市民也缺乏权威、便捷的充电点查询渠道。俞喆委员借鉴通信基础设施统筹共享及浙江省“浙江e行在线”的“一码统管、以芯智控”模式，建议上海加快构建统一智慧监管体系，发挥规模化和专业化优势。

俞喆委员建议，由市应急主管部门与数据主管部门牵头，打造覆盖全市的充电安全监管服务平台。利用区块链、人工智能等技术，实现数据可追溯、风险可预警，并将实时数据上报作为运营准入基础。平台应集成设施全生命周期监管、服务评价考核、安全隐患处置、充电导航与价格比对等功能，实现“一平台管全程”。

同时，由市住建部门牵头，会同市场监管等多部门，出台充电设施建设运营管理指南，规范建设、运维与退出流程。建立常态化服务品质评价体系，定期对运营企业考核，并将结果与老旧设施更新指标、存量点位整合权、新增运营权及财政补贴比例直接挂钩，推动资源向服务优、信用好、能力强的企业集中，引导行业走向规模化、专业化。

“电动自行车充电治理是超大城市精细化管理的重要一环。”俞喆委员表示，作为信息基础设施建设的“国家队”，上海铁塔也期待能利用其遍布全市的站址资源、电力保障和数字化运维经验，积极参与到全市充电基础设施的统筹建设与智能化管理中。以数字化赋能监管、以市场化机制优化服务，能够切实提升市民充电体验与安全水平，为上海建设更安全、更便捷、更智慧的城市生活空间注入新动力。