欧盟碳边境调节机制（CBAM）将于2026年1月1日起全面实施，2023年至2025年为过渡期。该机制旨在确保进口至欧盟的特定商品在生产过程中产生的隐含碳排放已支付相应费用，以实现进口商品与欧盟境内生产的碳价格持平，并保护欧盟的气候目标不受损害。

CBAM的发展源于欧盟的气候目标。欧盟委员会于2019年发起《欧洲绿色协议》，旨在确保到2050年实现净零排放，其中已包含CBAM的设想。2021年通过的“Fitfor55”一揽子立法提案进一步明确了防止碳泄漏的措施。

CBAM的实施与欧盟碳排放交易体系（EUETS）下免费配额的逐步退出紧密衔接。免费配额将通过一个系数逐年削减，该系数将从2026年的97.5%逐步降低至2034年的0%。这意味着，到2034年，CBAM覆盖范围内的产品将对其100%的碳排放征收碳边境税。

CBAM的征收范围涵盖六大类产品，包括水泥、电力、肥料、钢铁、铝和氢。根据法规，需要申报的碳排放为“隐含排放”，即包含商品生产过程中的直接排放，以及生产所耗电力产生的间接排放。部分特定产品仅需计算直接碳排放。