转自：中国质量报

登记便利化流程规范化服务精准化

海南省市场监管局以制度集成创新为牵引服务经营主体高质量发展

□本报记者李青

2025年以来，海南省市场监管局以制度集成创新为牵引，聚焦经营主体关切，持续优化准入准营服务，全力营造更有温度、更具获得感的营商环境，服务经营主体高质量发展。据统计，2025年，海南省新增经营主体29.04万户，其中企业新增数量占新增经营主体总量的58.6%；新增外资企业2507户，同比增长20.99%。

海南省市场监管局围绕“减材料、减环节、减时间、优体验”，持续优化服务流程、拓展服务场景，推动政务服务从“能办”向“好办、智办、暖心办”升级。该局在外资企业跨境办理登记业务中，创新推出便利化措施，精简公证认证材料，实现港澳台居民、外国自然人在线身份核验与电子签名，外资企业全程电子化登记率达99.53%，畅通了外资准入通道，有效降低了外资进入成本。在集成办好“一件事”中，该局着眼企业全生命周期，推出个转企、企业迁移“一件事”集成服务，拓展“证照联办+免申即享”许可事项至20项，推动更多关联事项“一次申请、并联办理”，努力让企业“少跑腿、快办事”，提升政务服务整体协同效能。为更好地服务个体经济发展，该局培育“名特优新”个体工商户近1500家，试点推出由政府出资投保的个体工商户经营保险，最高理赔额达80万元，提升个体工商户抵御经营风险的能力。同时，联合金融机构推出个体工商户经营贷，解决个体工商户融资难题，惠及超5000户个体工商户，切实为个体工商户发展纾困。

海南省市场监管局在提升登记注册便利度的同时，加强制度建设和规范管理，努力营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。该局优化名称登记管理机制，印发名称登记管理工作制度及配套裁决办法，明确名称审核权限、流程与时限。对涉及“中”“国”字头、金融类及央企关联名称，该局实施提级管理、集中研判，从源头减少名称争议，维护企业名称权益与市场秩序。该局规范住所（经营场所）登记，推动海南省政府办公厅印发《市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，同步修订住所托管配套规定，进一步细化住所自主申报、集中办公区、住所托管登记管理，实行以标准地址为基础的住所登记制度，有效释放各类住所资源、降低创业成本，同时进一步规范住所登记行为。此外，该局还加强注册资本登记监管，严格执行新公司法，出台注册资本管理指引，建立分类管理与异常研判机制，引导经营主体理性认缴、诚信履约，夯实企业信用基础。

为进一步加强登记注册能力建设，持续提升登记工作效能，海南省市场监管局持续加强队伍、平台与机制建设，推动登记服务向更专业、更智能、更友好方向持续迈进。该局发布海南省首个标准化指导性技术文件《经营主体登记全程电子化服务规范》，明确52个全程电子化服务事项清单办理标准、办结时限，破解登记流程不统一、区域服务不均衡的痛点，以标准化推动经营主体登记服务升级。该局完成“海南e登记”系统全量办事资源的中英双语化，上线双语导办视频，组建“外语+业务”登记服务团队；推行设立登记提前帮办服务，通过线上预审、远程指导等方式，有效减少登记申请材料错误和退件次数，使企业登记咨询量下降40%，自助办理率提升至76%，登记咨询服务质量显著增强。该局还围绕提高队伍服务能力，创新“集中培训+网络轮训”模式，2025年组织26期线上专题培训，累计培训登记窗口工作人员超3000人次；系统编制并发布登记审查要点、注册专员工作指引及标准化知识库，推动海南省登记窗口服务水平提升。