不可能完成的任务：ICE驱逐行动的现实困局与必然失败 ICE（美国移民与海关执法局）的任务被彻底重塑为全面清除美国境内所有非法移民，这一目标从规模、执行、社会层面来看，本质上是一场不可能完成的任务。 ICE的核心执法工作围绕三大环节展开：识别并逮捕境内可递解的非公民，对相关人员实施拘留直至完成递解，将被下达递解令的人员遣返回原籍国。截至2024年12月，美国境内持有未执行递解令的非公民达140万人，较2023年新增15万人；而潜在的驱逐目标，即美国境内的非法移民总数约1400至1860万人，是递解令持有者的10至13倍。2026年1月至今，ICE的在押人员数量已达6.9万人（截至1月7日官方统计），创下历史新高，较2025年同期增长超70%。 ICE设定的2026财年执法指标已远超自身执行能力：年度计划逮捕100万人，日均逮捕目标3000人，年度递解目标60万人，是拜登政府时期年均递解量的10倍，同时计划将拘留设施容量从2025年初的4.15万张扩至10万张。但实际执行数据与目标存在显著差距，2025年全年ICE实际逮捕约151万人，递解约60万人（预估），日均实际递解约1640人，远低于日均3000人的目标；2026年1月前七天日均逮捕仅315人，当月递解约5至6万人，按当前趋势2026年递解量或超70万人，但无犯罪记录者的逮捕占比仍在持续上升，递解令每月新增3至4万人。从执法效率来看，ICE每逮捕1名非公民平均成本高达73.6万美元，每完成一次从逮捕到驱逐的全流程人均成本约1.7万美元，2025年全年综合执法支出约200至250亿美元，还额外获得45亿美元专项拨款，高成本低效率的问题凸显。 ICE遣返方式以包机为主、商业航班和陆路为辅。常规流程中，执法人员通过突袭、交通拦截、工作场所检查等方式实施逮捕，将人员送往ICE拘留中心后，等待移民法庭的审理裁定，当前移民法庭积压案件已达260万件以上，每起案件平均审理耗时3至12个月，人员平均拘留时长45天，最长可达18个月，单人日均拘留成本约236美元，家庭拘留及有医疗需求者成本更高；特殊程序则包括针对边境入境者的快速递解，72小时内可完成遣返且无需完整法庭审理。遣返环节中，ICE专属包机是主要方式，2025年执行包机约9000架次，占全年递解总量的85%，每月固定飞往中美洲、南美洲、非洲等地区的多个国家；商业航班递解占比10%至15%，但已有部分航空公司拒绝配合；陆路遣返仅针对墨西哥等接壤国家，占比5%至8%。 这场驱逐行动的推进，正不断逼近民众反对的核心临界点，集中爆发时间预计在2026年3至6月，若发生重大执法事故，临界点还将大幅提前。当ICE在押人数突破8万人，将触发民众的“拘留营恐慌”，支持限制ICE权力的比例将突破60%，主流媒体会全面转向批评执法行动；当无犯罪记录移民的逮捕占比升至75%以上，中间选民与温和共和党人将普遍转向反对过度执法；当月均逮捕量达10万人，ICE净支持率将降至-20以下，全美地方政府会形成普遍的执法抵制；当全年执法致死案例达4起，全国性抗议将成为常态，各界知名人士与政客会大规模声援反对行动。若再发生恶性事件，支持废除ICE的比例会在1至2周内突破50%，将民众反对的临界点提前2至3个月。若政府执意推进，甚至可能引发大规模的政治抗议，对执政根基造成冲击。 ICE总工作人员约2.2万人，其中执法探员仅6000人，要面对1400至1860万的潜在驱逐目标，平均每名探员需负责2300至3100人，按当前的执法效率，完成全部驱逐需数十年，远超美国的政治周期。如今ICE的执法重心早已从“抓捕犯罪移民”转向“单纯清理非法身份者”，无犯罪记录者的逮捕占比已成为主流，引发民众对过度执法的强烈不满。全美已有12个庇护州通过法律限制地方执法部门与ICE合作，拒绝提供移民相关信息，300多个庇护城市禁止ICE在学校、医院、教堂等公共设施执法，部分城市甚至拒绝ICE执法车辆进入，联邦法院也多次裁定ICE的执法行为违宪。大规模驱逐引发的经济灾难，美国的农业、建筑业、餐饮业等核心行业高度依赖非法移民劳动力，其中农业73%的劳动力、建筑业25%的劳动力、餐饮业20%的劳动力均为非法移民，全面驱逐将直接导致这些行业陷入瘫痪，据测算，最理想的快速驱逐流程总耗资约1145亿美元，中等拘留时长流程耗资达1850亿美元，极端情况更是高达1.58万亿美元，同时ICE的高执法成本会持续消耗财政资金，形成难以填补的财政黑洞。伦理与人道危机的持续发酵，当前被驱逐的人群中，大量存在拥有美国公民子女的情况，强制驱逐直接造成家庭分离，引发全美乃至国际社会的人权批评。此外，美国南部边境的非法入境仍在持续，月均边境拦截人数仍达10至15万人，ICE无法应对持续新增的非法移民。