因为格陵兰岛，美欧贸易摩擦似乎一触即发。
据新华社报道，欧盟多国正考虑重启一份去年拟定、暂缓执行至2月6日的关税清单，对价值930亿欧元的美国输欧商品加征关税，或限制美国企业进入欧盟市场，以此反制美国总统特朗普的关税威胁。18日，欧盟27个成员国常驻欧盟总部代表召开会议，探讨重新启动该清单及启用反胁迫工具（ACI）的可行性。
法国总统马克龙明确表示，若美国加征关税，将推动欧盟启动反胁迫工具。有官员表示，欧盟考虑在1月22日就此召开峰会。
ACI被誉为欧盟的“贸易火箭筒”，其并非单一的贸易报复工具，而是允许欧盟征收关税、禁止出口、针对服务业（包括数字和金融服务业）、限制投资、限制知识产权保护，以及禁止参与欧洲公共采购，意义更多在于威慑。其主要针对对象包括中国，但自2023年底生效以来，欧盟从未启用这一工具。
去年4月美欧贸易摩擦时，欧盟考虑过启用ACI，同时制定了针对价值930亿欧元美国输欧产品的反制关税清单。美欧在7月达成贸易协定后，欧盟暂缓了反制措施至今年2月。
分析称，欧盟认为美国近期的“夺岛”主张越界，不排除首次启用ACI。但欧盟并不清楚启用后会有什么影响，若美欧爆发贸易战，双方都是输家。且欧洲在安全、经济等方面仍依赖美国，实际上存在外交劣势。有欧盟官员透露，欧盟计划观望至2月1日，视美国是否真的加征关税再决定是否实施反制。
多次考虑但从未启用的工具
ACI被视为在不违反国际法的情况下，欧盟对美关税威胁最严厉的回应。
在特朗普第一任期内，欧盟在2021年有了建立ACI的想法，以应对第三国经济胁迫。当年12月，欧盟委员会拟定ACI的政策草案，2023年12月ACI正式生效，但从未启用过。
根据现行法律，当第三国“采取或威胁采取影响贸易或投资的措施，以阻止或促使欧盟或成员国停止、修改或采纳某一特定行为”时，构成经济胁迫。
尽管ACI的法律文本不点名针对的国家，但其制定背景和讨论语境中确实经常提及与中国有关的案例。
欧盟设计ACI的初衷在于威慑。一旦开始调查与胁迫相关的问题，欧盟委员会有4个月时间评估此案和第三国的行为，随后欧盟成员国必须以合格多数决定是否启动ACI。欧盟的合格多数规定，必须得到27个成员国中15个的赞成、赞成国人数占欧盟总人口65%。
如果出现这种情况，欧盟将和相关国家进入谈判阶段。如果谈判失败，在ACI框架下，欧盟除了关税外还能采取其他措施，包括新增或提高货物进出口限制；允许欧盟阻止外国直接投资或限制银行、保险和其他金融服务活动的市场准入；部分暂停知识产权保护等措施。
特朗普重返白宫以来，欧盟曾考虑过通过ACI进行反制。2025年4月2日，美国威胁对包括欧盟在内的全球多国征收“解放日关税”，欧盟一度考虑启用这个“贸易火箭筒”。
当时，欧盟同时列出了一份反制商品清单，把报复目标锁定在价值930亿欧元的美国输欧商品，包括波本威士忌、飞机零部件、大豆和家禽等，主要打击由共和党人执政的美国各州。
但最终，欧盟决定不进行报复，在2025年7月和美国达成了贸易协定。欧盟承诺取消所有美国工业品的关税，美国则对欧盟输美产品征收15%的关税。同时，欧盟暂缓执行这份反制清单，暂缓有效期截止于今年2月6日。
尽管这份贸易协定被认为是偏向美国的不平等协定，但欧盟委员会表示，这“为（欧洲）企业在艰难的地缘政治局势中提供了明确的指引、稳定的保障。”
1月17日，特朗普在社交媒体上发文，宣布美国将从2月1日起对丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰和芬兰的输美商品加征10%关税；加征关税的税率将从6月1日起提高至25%，直到相关方就美国“全面、彻底购买格陵兰岛”达成协议。18日，特朗普再度发文，宣称“解决俄罗斯对格陵兰岛威胁”时机已到。
荷兰国际集团（ING）刊文分析称，总体来看，美国对欧洲若征收额外的25%关税，可能会使欧洲GDP的增长减少0.2%。但这一预测难以全面反映对抗升级带来的新的不确定性，以及地缘政治紧张的影响。
欧洲新闻网援引知情人士的话报道称，欧盟放弃立即启动ACI，其成员国希望优先和美国进行对话和外交。另一位外交消息人士透露，欧盟委员会已提出包括ACI在内的多种选项，成员国常驻欧盟的代表参与讨论，但未投票支持或反对任何选项。
消息人士补充说，如果特朗普兑现了对欧洲八国的关税威胁，欧盟可能会重新启动去年制定的反制清单。
“贸易火箭筒”会有效吗？
由于欧盟没有启用过ACI，其成员国会经常谈到这一反制工具，但并不真正了解ACI可能会对地缘政治和经济带来什么影响。
这就是为何德国、意大利等多次警告不要过快或在没有充分法律依据的情况下启用ACI的原因。两国也是在去年美国提出“解放日关税”后最支持和美国达成贸易协定的欧盟成员国。
当时，欧盟担心对美国征收惩罚性关税的强硬措施可能会适得其反，损坏美欧关系。欧盟希望通过北约和乌克兰和平协议让美国继续参与欧洲的安全事务。
相较“解放日关税”，这次美国提高关税的理由更具政治色彩，缺乏经济逻辑。
ING称，在西方安全架构中，加强格陵兰岛的安全有多种途径，但很大程度上取决于美国对格陵兰岛的“夺岛”主张仅仅是让美国的谈判立场最大化，还是美国真正的最终要求。
为了表现出强硬的姿态，欧盟现在有意暂缓批准美欧贸易协定。欧洲议会最大党团欧洲人民党主席曼弗雷德·韦伯表示，该党团不会投票支持批准该协议。其他欧洲官员也建议，贸易协定中任何涉及欧洲的内容目前都应暂缓执行。
欧洲新闻网的文章分析称，和去年签署美欧贸易协定时的妥协不同，这次欧盟可能会认为特朗普越界，寻求获得成员国的合格多数票以启动ACI。
欧盟也希望在今年11月美国中期选举前通过报复性关税，影响美国企业和消费者，促使特朗普改变立场。因为特朗普所在的共和党有可能失去对众议院和参议院的控制权。
然而，ING刊文称，欧洲现在看似决心反对美国最新的关税威胁和特朗普对格陵兰岛的主张，但现实是欧洲在经济和安全方面仍依赖美国，这可能是美欧去年达成不平等贸易协议的核心原因之一。至于格陵兰岛局势能否让欧洲团结或成为推动欧洲崛起的转折点，尚待观察。可以确定的是，美欧若爆发全面贸易战，只会留下输家。
“欧洲仍然需要美国，这就是为什么关于格陵兰岛的整个进程异常困难，（欧洲）国家领导人普遍对批评特朗普持谨慎态度。但他们也很犹豫向本国民众解释为什么会这样，这种（对美国的）安全依赖。”拉脱维亚前总理克里什亚尼斯·卡林斯对《卫报》说。