日本侵华时期殖民控制，这本上海地区所使用的日军发的通行证，上面明确赫然标注由特务机关所制，不仅标注的年月时间用的是昭和，而且内容都是日文， 这意味着所有道路全部由日军监视控制，人员物资能否通过，其审核决定权在日本特务，而非汪伪政府部门， 实际上包括汪伪人员及财产也都在日本特务机关监控范围內