菲律宾现在也学会玩“平衡术”了，当着日本外相的面，菲律突然宣布对中国公民免签，这相当于给茂木敏充一个态度：菲律宾不仅需要日本，也需要中国。 2026年1月15日，日本外相茂木敏充正在菲律宾访问，当天两国刚签署了军事上互相提供物资的协议，日本还宣布给菲律宾600万美元援助，用来建造设施停放日本捐赠的船只，之前承诺的海岸雷达系统也已经运到，双方还在商量提供快速反应艇的事。 就在这个节骨眼上，菲律宾突然对外宣布，从1月16日起，中国公民持普通护照就能免签入境菲律宾，最长可以待14天，这个政策暂定实行一年。 明眼人都能看出来，菲律宾这是在玩 “平衡术”，当着日本外相的面做这个决定，就是明确告诉茂木敏充，菲律宾不会只跟着日本走，不仅需要日本的支持，同样离不开中国。 先说说菲律宾为什么需要日本，这些年菲律宾在南海问题上和中国有分歧，一直想找外部力量给自己撑腰，日本正好主动递出橄榄枝。 除了这次的军事后勤协议，之前两国已经生效了互惠准入协定，日本自卫队能更方便地进入菲律宾开展军事活动，现在又加上物资互供，双方军事合作越来越紧密。 日本还不断给菲律宾提供军事装备和援助，就是想通过这种方式拉拢菲律宾，让它成为自己在南海地区的战略支点，而菲律宾也想借着日本的力量，在南海问题上增加筹码，所以在安全层面，菲律宾确实需要日本的支持。 但菲律宾心里很清楚，安全上靠日本，经济上却离不了中国。旅游业是菲律宾的支柱产业，全国近四成就业岗位都和旅游相关，而中国游客曾经是菲律宾旅游市场的重要支柱。 2019年的时候，有174万人次的中国游客去菲律宾，带来了超过30亿美元的消费，占当地旅游总收入的三成，中国游客人均消费是其他游客的1.8倍，能带动酒店、餐饮、购物等一连串行业。 可最近几年，中国赴菲游客数量大幅下滑，2025年前八个月才18.2万人次，同比下降了24.4%，这直接导致菲律宾旅游业收入跌到了疫情前的六成多，超过40万旅游从业者失业。 周边的泰国、马来西亚、印尼都早就对中国游客实行免签或简化签证政策，抢走了不少客源，菲律宾看着着急，自然也想通过免签政策把中国游客拉回来。 除了旅游业，贸易上中国也是菲律宾离不开的伙伴，2025年中菲贸易额已经达到890亿美元，中国连续多年都是菲律宾最大的贸易伙伴，菲律宾的香蕉、菠萝等农产品很多都出口到中国，基建项目也需要中资参与。 旅游收入的锐减让菲律宾的经济压力更大，这次免签政策其实也是为了弥补这部分损失，通过吸引中国游客消费，平衡贸易上的收支，带动经济复苏。 菲律宾之前在1月6日还否认过要对中国免签，短短几天就突然官宣，就是看到了周边国家的成功案例，也急着解决自己的经济难题，知道中国市场和中国游客对自己有多重要。 菲律宾的这种 “平衡术”，本质上都是为了自己的利益。它知道如果只靠日本，经济上会受很大影响，旅游业复苏不了，就业问题解决不了，老百姓的生活就会受影响；可如果只靠中国，又觉得安全上没有保障，想通过和日本的军事合作，在地区局势中获得更多话语权。 所以就有了当着日本外相的面宣布对中国免签的举动，既不得罪日本，继续保持双方的军事合作，又向中国释放善意，希望吸引中国游客、巩固贸易关系，两边都想争取好处。 这种做法其实是菲律宾一直以来的外交思路，就是在大国之间保持平衡，不偏向任何一方，这样才能最大化自己的利益。 它不想被卷入大国之间的对抗，也不想成为任何一方的 “棋子”，而是想根据自己的需求，在安全和经济上都找到依靠，对中国公民免签，就是这种思路的具体体现，既给了日本一个明确态度，说明自己不会单一依附，也给了中国一个友好信号，希望继续深化经济和人文交流。 说到底，国家之间的合作都是基于自身利益，菲律宾的 “平衡术” 没什么复杂的，就是安全上需要日本的支持，经济上离不开中国的市场和游客，所以才会在合适的时机做出这样的决定。 这个免签政策对中国游客来说是个好消息，不用办签证就能去菲律宾旅游，而对菲律宾来说，能不能真正把游客吸引过来，能不能让经济得到改善，还要看后续的服务和设施能不能跟上，但至少从现在来看，它已经用这个举动表明了自己的立场：两边都要，两边都不想得罪，一切都是为了自己的发展。