大河报·豫视频记者李玉坤
核心提示2026年，是“十五五”开局之年，如何开好局、起好步至关重要。日前，周口市委五届九次全会暨市委经济工作会议召开。在“十四五”与“十五五”承上启下、接续奋进的新起点上，会议审议通过了《中共周口市委关于制定周口市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。
12月29日，周口市委举行新闻发布会，邀请有关方面的负责同志，介绍和解读市委五届九次全会暨市委经济工作会议精神，并回答记者关心的问题。发布会上，周口市委组织部、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市卫生健康委等部门，分别介绍了“十五五”期间工作目标。大河报·豫视频记者应邀参加此次新闻发布会。
破堵点、强枢纽、筑支点，打造全国统一大市场循环枢纽重要支点
发布会上，周口市政协副主席，市发展改革委党组书记、主任王富生介绍了“十五五”时期，周口市融入服务全国统一大市场工作的具体考虑和部署。
未来5年，周口市将坚持破立并举，聚焦经营主体和人民群众所想所盼，努力打通制约经济循环的卡点堵点，建设高标准市场体系。一方面，进一步健全市场基础制度规则，推进市场基础设施高标准联通，规范政府招投标和招商引资行为，提升市场监管服务效能，打通融入服务全国统一大市场卡点堵点。另一方面，打造统一的土地和劳动力、资本、技术和数据、能源市场，持续释放消费和投资潜力，激发各类经营主体活力，发展壮大民营经济，提升支撑服务全国统一大市场建设功能作用。
周口市还将坚持固本培元，充分发挥内河航运优势，强力推动港口型国家物流枢纽建设，推动港口功能优化提升，做大做强临港产业，构建“大港口带动大物流、大物流带动大产业”发展格局，建设全省临港产业发展先行区，打造以中心港区为核心的中原大港和区域大宗商品资源配置物流枢纽中心。
同时，还将持续扩大对内对外开放，建设内陆开放型经济新高地。一方面，积极申建水运口岸、海关指定监管场地、综合保税区、中国（河南）自由贸易试验区周口联动创新区等高能级开放平台，增开国内国际集装箱新航线，加快推进通关便利化改革，建设中部便捷出海水运通道。另一方面，强化周（口）、漯（河）、商（丘）、驻（马店）等毗邻地市协作发展，深度融入河南“空陆数海”四条丝绸之路建设，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等区域对接联动，积极承接郑州都市圈核心城市外溢产业和长三角产业转移，深度融入“六省七港”，提升大宗货物周转运量，助力增强国内市场的规模效应。
抓基层、强基础、固根本，建立健全党建引领基层治理长效机制
在党建引领基层高效能治理工作方面，周口市委组织部常务副部长徐飞介绍了今后5年的目标：坚持抓基层、强基础、固根本，建立健全党建引领基层治理工作长效机制，党建引领基层治理效能持续增强，重点领域风险有效防范化解，公共安全治理水平全面提升，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
具体措施是，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，着力推进“五基四化”和重点事项攻坚。坚持网格和网络协同，以“数智”促进基层“善治”。加强基层干部队伍建设和村（社区）党组织建设，用好乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，整治形式主义为基层减负，推动资源、服务、管理下沉。持续整顿软弱涣散基层党组织。持续加大新兴领域党建工作力度。畅通群众诉求表达通道，持续深化“接诉即办、未诉先办”工作机制，引导各方有序参与社会治理。
同时，还将加强法治和诚信建设。坚持全面依法治市，提升立法质效。健全地方性法规配套制度保障机制。深化法治政府建设。深化行政执法体制改革。落实和完善司法责任制。深入推进法治宣传教育，推进法治周口建设。营造诚实守信的信用环境。
智能化、绿色化、融合化，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系
“十五五”期间，周口如何构建现代化产业体系、推进制造业高质量发展？周口市工业和信息化局党组书记、局长韩力介绍了相关情况。
坚定不移建设工业强市。未来5年，周口市将紧盯高质量发展首要任务，坚持以科技创新为支撑，以项目建设为抓手，以园区建设为载体，推动科技创新和产业创新深度融合、先进制造业和现代服务业深度融合。
加快建设现代化产业体系。周口市将坚持发展主导产业不动摇，加快食品加工、纺织服装、装备制造等传统产业提质升级，推动产业向高附加值延伸。加快生物医药、智能零部件、可降解新材料、新能源等新兴产业培育壮大，增添产业发展新动能。聚焦新型储能、人工智能+等领域，抢占未来产业发展新赛道。
深入推进“三化”转型发展。周口市将围绕智能化、绿色化、融合化，加快制造业向新、向智、向绿转型发展。推进新一代信息技术与制造业深度融合，加快培育建设一批智能车间（工厂）、绿色工厂、绿色园区。抢抓“人工智能+”发展机遇，推动人工智能在智能制造、智慧农业、智慧港口、智慧城市等各领域的深度融合和场景应用。
聚合力、激动能、引人才，探索周口特色的教育科技人才融合发展路径
科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。发布会上，周口市科技局党组书记、局长刘国庆，向媒体记者介绍了未来周口在推进教育科技人才一体化发展上的具体举措。
周口市将锚定产业发展导向，确立“产业需要什么、科技攻关什么、教育培养什么、人才供给什么”的联动逻辑，让一体化发展始终服务产业高质量发展主线。同时，发挥农业大市、劳动力优势，建立教育培养人才、人才支撑科技、科技驱动产业发展的良性循环机制打通从人才培养到产业应用的全链条政策堵点，形成支持一体化发展的强大政策合力。
周口市还将加快高等教育资源扩优提质，聚焦全市优势产业和战略性新兴产业，动态调整学科专业机制和人才培养模式，超常规布局急需学科。推动高校与规上企业共建研发中心，打造“研发—中试—产业化”全链条创新平台，构筑协同创新高能级平台体系。建设高水平创新联合体，打造优势特色产业领域科技领军企业集群。依托企业建设人才引育平台载体，支持企业建设院士工作站和中原学者工作站。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，紧扣产业发展需求全方位培养、引进、用好人才，推动人才发展与产业发展深度融合、共生共荣。
在深化产学研融合，激活协同创新动能方面，周口市将采取“揭榜挂帅”、首席科学家制等方式，支持校企联合攻关，突破关键核心技术瓶颈，推行“校企双导师”制定向培养学术领军人才、高端技术人才和高级技能人才。
此外，周口市将常态化推进“科技副总”选派，优化“编制待遇在高校院所，工作在企业一线”的科技人才靶向服务模式，引导科技人才向企业一线有序流动。
农业强、农村美、农民富，推进乡村全面振兴加快建设农业强市
“十五五”时期，如何加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴？周口市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长张华介绍说，周口市将锚定“农业强、农村美、农民富”总体目标，以《周口市加快建设农业强市三年行动方案（2026—2028年）》为总抓手，聚焦科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业“四个农业”，统筹推进“四稳四提”，确保整体工作走在全省前列、特色工作走在全国前列。
具体措施是，实施主要粮油作物大面积单产提升行动，完善高标准农田建设、管护长效机制，强化良田良种良机良法集成配套，加快现代农事综合服务体系建设。以周口国家农高区建设为牵引，加强小麦等主要作物全产业链技术攻关，稳步提升粮食单产与品质。到2030年，全市粮食播种面积稳定在2060万亩以上，粮食产量达到188亿斤以上。
着力构建“粮经饲统筹、农林牧渔结合、产加销贯通、农文旅协同”的现代乡村产业体系，持续培育壮大农产品加工龙头企业，推进乡村产业链式集群发展。到2030年，市级及以上农业产业化重点龙头企业达到280家，规模以上农产品加工业营业收入突破1000亿元。
持续深化农村人居环境整治，扎实推进农村厕所革命、垃圾污水治理和村容村貌整体提升，力争到2030年，全市农村生活污水治理率达到60%以上，基本消除农村黑臭水体，推动实现全域乡村洁美，建成一批省级和美村、富美村，让农村既留住乡风乡韵，更留住乡思乡愁。
发展乡村富民产业，健全联农带农机制，落实农民工稳岗就业、返乡创业扶持政策，积极发展新型农村集体经济，拓宽农民增收致富渠道。到2030年，全市农村居民人均可支配收入达2.7万元以上。
有力度、有温度、有甜度，推动卫生健康事业高质量发展
“我们将始终坚持公益导向，以更大决心、更实举措推动卫生健康事业高质量发展，努力让改革有力度、就医有温度、防控有速度、健康有长度、照护有暖度、群众有甜度，持续增进人民健康福祉！”发布会上，周口市卫生健康委党组书记、主任胡国胜，介绍了未来周口市在保障人民健康、促进人口高质量发展采取的举措。
据介绍，周口市将进一步优化医疗资源布局，加快省级区域医疗中心项目建设，提升市级医院核心竞争力和区域辐射带动能力。持续巩固紧密型县域医共体建设成效，推动优质医疗资源下沉基层。支持医疗机构加强重点专科建设，大力引进和培育高层次医疗人才，推进临床科研创新，全面提升急危重症救治与复杂疾病诊疗水平。
中医药是实现“治未病”的重要手段，周口市将持续加大支持力度，深化国家中医药传承创新发展试验区建设，加强中医药人才培养，挖掘传承中医药特色技术，促进中西医协同发展，加快构建“未病先防、既病防变、瘥后防复”的中医药健康服务网络，推动中医药在维护人民健康中发挥更大作用。
在公共卫生体系建设方面，周口市将进一步完善传染病监测预警和应急响应机制，加强公共卫生应急物资储备与能力建设，提升重大疾病和健康危险因素的早发现、早干预水平。
在促进人口高质量发展方面，周口市将完善生育支持政策体系，落实育儿补贴制度，发展普惠托育服务体系，加强妇幼健康全程服务和出生缺陷综合防治，让年轻父母更有生育、养育的底气和信心。在应对人口老龄化方面，周口市将推动二级及以上综合医院实现老年医学科全覆盖，加快老年友善医疗机构建设，提升老年病诊疗、康复护理、安宁疗护等服务能力。做实家庭医生签约，为老年人提供上门巡诊、健康管理和康复指导等个性化服务。
此外，周口市还将加快推进智慧医疗建设，加快“健康周口”微信小程序推广应用，完善远程医疗服务体系，推动检查检验结果互认共享，让群众就医更便捷、更高效、更节省。