当地时间24日，《基辅独立报》抢先公开了美乌最新达成的“20点和平计划”的全文。这是美乌经过数周谈判后的最新成果，据乌克兰总统说，美乌已经就该计划达成了共识。 协议看似敲定，实则藏着两大未决的硬骨头。扎波罗热核电站的运营权上，美方要乌俄美各占33%，乌方却只接受和美对半分；顿巴斯等四地的地位也没谈拢，仅定为“接触线”，归属问题被搁置。 计划里的关键承诺多无实据。乌想要2027或2028年入盟，但欧洲方面压根没确认日期；所谓8000亿美元重建基金，也只是个待明确的目标，来源和发放方式都没提。连核心的安全保障，也只是“类似北约第五条”的模糊表述。 协议生效还要过多重关卡。不仅得俄乌美欧四方领导人签字，乌克兰60天内可能还要搞公投，议会也得批准。更关键的是，俄方此前已表态不接受类似方案，美方24日才递交给莫斯科，变数极大。 这份计划更像美乌的“联合提案”，而非成熟的和平方案。它回避了最核心的领土争议，用模糊表述掩盖分歧，能否被俄方接受、能否落地执行，都存在巨大不确定性。