被中方果断反制后,马克龙向欧盟紧急求援! 中方本周一宣布,从周二开始对欧盟部分进口乳制品加征临时反补贴税保证金,最高可达42.7%。 而就在措施生效当天,法国政府就致电欧盟,要求欧盟采取行动,回应中方对欧盟乳制品加征的反补贴关税。 很多人可能觉得中方这波反制来得突然,其实不然,这都是经过一年多审慎调查后的结果。 早在2024年8月21日,商务部就应中国奶业协会和乳制品工业协会的申请,对原产于欧盟的进口乳制品发起了反补贴调查,后来因为调查需要,还把调查期限延长到了2026年2月21日。 调查过程中,工作人员做了大量扎实的工作,发问卷、开听证会、去欧盟及其成员国的企业实地核查,还对国内相关企业进行了调查,全程公开透明,充分保障了各方的权利。 最终初步查实,欧盟通过共同农业政策等一系列补贴计划,给当地乳制品产业提供了大量补贴,光明确调查的补贴项目就有20项,既有欧盟层面的自愿挂钩补贴、绿色补贴、乳制品存储补贴等,还有各成员国的专项补贴,比如爱尔兰的乳业设备补贴、意大利的畜牧业保险补贴、芬兰的乳制品企业成本补贴等等。 这些补贴让欧盟乳制品在出口时拥有了不公平的价格优势,大量低价涌入中国市场后,直接冲击了国内本土乳制品产业,导致国内相关企业库存不断积压,利润从盈利变成亏损,生产经营陷入了不小的困境。 基于这些事实,中方才依法采取了临时反补贴措施,这完全符合中国法律法规和世贸组织规则,绝非随意出手。 这次被加征关税的乳制品范围很明确,包括鲜乳酪、经加工的乳酪、蓝纹乳酪以及脂肪含量超过10%的乳及稀奶油等,对应的进出口税则号也都一一列明,不过好在没包含婴儿配方奶粉这种欧洲出口商的高利润业务。 而税率方面,不同欧盟企业也有差异,抽样企业的税率在21.9%到42.7%之间,配合调查的其他企业统一按28.6%征收,没配合调查的则直接按最高42.7%来算,像菲仕兰比利时和荷兰有限公司就被裁定了最高税率。 这措施一落地,最坐不住的就是法国。要知道,欧盟乳制品对华出口占全球同类产品对华出口的94.3%,而法国一家就占了欧盟对华乳业出口的37%左右,相当于欧盟对华乳制品出口的半壁江山。 法国本土的乳业市场早就饱和了,中国市场是它最核心的海外增量市场,国内奶农的生计、农业大省的选票,都和对华乳业出口紧紧绑在一起。 这次被加征高额关税的乳制品里,光抽样的15家企业中就有12家是法国公司,像罗克福、卡芒贝尔这种法国标志性奶酪都在其中,这些产品一旦出口成本飙升,在华市场根本没法和其他国家的乳制品竞争。 荷兰合作银行的乳业专家就直言,42.7%的从价补贴率会让欧盟乳制品的出口成本高得令人望而却步,而中国消费者很容易就能转向其他国家的乳制品,比如目前中国进口奶酪中,新西兰就占了60%以上的份额,欧盟原本14.5%的市场占比随时可能被挤压。 法国国家乳制品工业联合会更是直接哀嚎,称这是一次巨大的冲击和沉重的打击,要知道这个联合会代表着兰特黎斯、达能、贝勒等一众法国乳制品巨头,这些企业的业绩直接关系到法国乳业的兴衰。 也正因为如此,马克龙政府才会在中方措施生效当天就紧急联系欧盟求援。 对法国来说,单靠自己的力量和中方谈判根本没优势,必须借助欧盟这个区域贸易 bloc 的统一身份,才能在和中方沟通时有更多筹码,要么争取让中方降低或撤销关税,要么通过欧盟启动争端解决机制,比如向WTO提起诉讼。 毕竟在国际贸易中,欧盟作为一个整体,谈判话语权远比单个成员国要强得多。 但欧盟这边接到求援后,也陷入了两难境地。一方面,法国是欧盟核心成员国,乳制品出口也是欧盟的重要产业,要是放任法国乳业受损,不仅会影响欧盟内部的凝聚力,其他乳制品出口大国比如荷兰、德国也会人心惶惶。 另一方面,中欧贸易体量庞大,除了乳制品,汽车、机械、农产品等多个领域的往来都十分密切,要是因为乳制品关税的事和中方闹僵,搞起报复性关税,欧盟其他产业很可能会被牵连。 要知道2025年以来,欧盟已经对华发起了15起贸易救济调查,还对36起案件分别作出初裁和终裁征税,仅12月19日一天就新发起3起对华调查,中方这次反制某种程度上也是对欧盟滥用贸易救济措施的回应,欧盟要是再贸然采取报复措施,只会让贸易摩擦进一步升级,最终大概率是两败俱伤。 中方这边的态度其实很明确,一直都审慎克制地使用贸易救济措施,2025年以来除了三起反倾销案件终裁,没对欧方发起任何新的贸易救济调查。 这次采取临时措施,纯粹是为了维护国内产业的公平竞争环境,而且中方也明确表示愿意和欧方通过对话协商妥善处理贸易摩擦,共同维护中欧经贸合作大局。
