当地时间12月21日，美国总统特使威特科夫以及乌克兰谈判代表方面对外宣称：美乌代表团以及欧洲伙伴在过去三天在佛罗里达州进行了一系列富有成效和建设性的会谈。 随后发表了声明，目的是协调乌克兰、美国、欧洲之间的共同战略方针。 不过并没有实质性的突破，这一点也是不少人所质疑的。   要搞明白为什么看似“圆满”的会谈会陷入无实质突破的僵局，首先得看清这场会谈背后各方的真实诉求，以及彼此之间难以调和的核心分歧。   先说说主导这次会谈的美国，自从特朗普政府上台后，对乌政策的核心思路就很清晰，就是想尽快从俄乌冲突的泥潭里脱身，把对乌支持的主导责任推给欧洲。   早在今年8月，特朗普就公开表态，美国将不再直接资助乌克兰，让北约承接对乌武器供应的责任，美国只负责向北约全价出售军事装备，自己仅扮演辅助角色。   这次佛州会谈，美国看似积极牵头协调，本质上还是想通过敲定所谓的“共同战略方针”，把欧洲绑在对乌支持的战车上，同时进一步明确自己“后援”的定位，减少自身的投入成本。   再看欧洲方面，处境其实相当尴尬。一方面，在安全上欧洲高度依赖美国，不得不配合美国的对乌战略步调，12月15日的柏林峰会上，包括法国、英国、德国在内的十多个欧洲国家及欧盟领导人还联合声明，要组建由欧洲主导、美国支援的“多国部队”，承诺长期维持乌克兰80万人的军队规模，甚至给出了具有法律约束力的安全保障承诺。   但另一方面，持续近四年的冲突已经让欧洲深陷“战争疲劳”，内部分歧越来越明显。   欧盟虽然批准了向乌克兰提供900亿欧元贷款，但在对乌援助的具体方式、是否动用冻结的俄罗斯资产为乌克兰军备建设供血等关键问题上，始终没能达成完全共识。   更关键的是，欧洲多国政界和公众对派兵入乌普遍心存疑虑，美国要求欧洲先派遣数万部队才愿意提供“战略支持力量”的条件，至今也没有得到欧洲的明确回应，这种内部的摇摆让欧洲很难在对乌支持上形成真正的合力。   而作为核心参与方的乌克兰，诉求则简单直接，就是希望获得长期、稳定且有实质性保障的援助。泽连斯基政府一直把领土完整当作底线，坚决拒绝在领土问题上向俄罗斯让步，同时迫切需要美欧明确安全保障的防务细节，以及持续的资金和武器支持来维持战场态势和战后重建。   这次会谈中，乌克兰虽然和美方就安全保障框架等议题进行了深入磋商，但这些磋商成果最终能否落地，完全取决于美欧的实际行动，而从目前的情况来看，美欧的承诺更多还停留在纸面上。   更现实的是，乌克兰现阶段加入北约的目标早已不具备实现前景，只能退而求其次寻求双边安全保障协议，但这种协议的约束力到底有多大，后续能否落实，都是未知数。   除了美乌欧三方内部的诉求分歧，这场会谈还有一个绕不开的关键变量——俄罗斯。有意思的是，就在美乌欧会谈期间，美国总统特使威特科夫还专门与俄罗斯总统特使德米特里耶夫举行了会面，只不过美方在后续的声明中对这次俄美会面只字未提。   而克里姆林宫的态度相当明确，普京的首席外交政策顾问乌沙科夫直接表态，欧洲和乌克兰针对美国终战提案的调整，根本无助于提升和平实现的可能性。   要知道，俄罗斯早已将克里米亚及乌东部分地区纳入实际控制范围，甚至通过宪法程序固化了相关主张，不可能轻易放弃既得利益；而乌克兰在国内民意和主权原则的双重约束下，也绝无可能在领土问题上作出实质性让步。   这种“俄方不让土、乌方不妥协”的核心矛盾，是任何多边协调都难以化解的，这也从根源上决定了美乌欧三方即便达成再多“共识”，也难以推动和平进程取得实质性进展。   战场态势的僵持进一步加剧了会谈的僵局。当前俄乌战线长达千余公里，双方都没有能力彻底击溃对方，却仍在持续付出巨大的人员和经济代价。   美方的情报显示，普京并未放弃夺取乌克兰领土的企图，而乌克兰前线则面临着弹药供应不足等现实困境。这种“打不赢、谈不拢”的死局，让美乌欧的协调失去了最关键的现实基础。   毕竟，任何和平协议的达成，最终都要靠战场态势来支撑，当双方都无法在战场上取得决定性优势时，仅靠外交层面的磋商很难打破僵局。   说到底，美乌欧佛罗里达会谈的“富有成效”，更多是各方为了稳定预期而作出的外交表态。   美国想通过会谈推动“责任转嫁”，欧洲想在配合美国的同时减少自身损耗，乌克兰想争取更多援助，三方诉求的出发点本就不同，再加上俄罗斯的强硬立场和俄乌双方在领土问题上的不可调和，这场会谈注定只能停留在“达成共识”的表面层面，难以产生实质性突破。