强化西安、榆林两大增长极的带动作用，陕西“十五五”区域协同发展方向明确。具体来看，以西安科教、榆林能源互补合作引领关中与陕北发展，推动关中和陕南在技术+劳动密集型产业发展上互促双强，以水资源调配等为抓手推动陕北能源经济与陕南生态经济协同增效。