转自：中国环境网

“2024年，全国移动源污染物排放总量1858.2万吨，较上年下降4.9%。”12月5日，生态环境部发布的《中国移动源环境管理年报（2025年）》（以下简称《年报》）显示了这样一组数据。当前，移动源已经成为大气污染排放的重要来源。这组数据背后，是我国移动源领域以“车辆—机械—燃料—运输”全链条协同为核心的绿色转型攻坚战取得的阶段性成效，标志着移动源正从大气污染主要贡献者向低碳发展示范载体转变。

记者通过梳理《年报》注意到，从新能源汽车产业规模化扩张、老旧高排车加速退出到非道路机械清洁化替代、运输结构系统性优化，作为交通运输领域碳减排的核心抓手，移动源绿色转型正结合政策、市场与技术多方面协同推进。

新能源车正成为主流，老旧高排车加速退场

当前，新能源汽车产业已进入规模化发展的关键阶段，销量提升的同时，市场结构也在不断调整。《年报》显示，2024年全国新能源汽车产销量分别达1288.8万辆和1286.6万辆，同比增长34.4%和35.5%，市场占有率突破40.9%，较2023年提升近10%，提前完成“十四五”规划中期任务。

市场方面，新能源车则形成了“纯电为主、插混补充”的多元化格局，产品结构与应用场景更加匹配。截至2024年底，全国新能源汽车保有量3140万辆，占汽车总量8.9%，其中纯电动汽车2209万辆（占比70.3%），主要覆盖充电设施完善的城市通勤场景；插电式混合动力汽车销量同比增速达83.3%，显著高于纯电车型的15.5%，成为县域及下沉市场的主力选择。在商用领域，新能源重卡实现突破性增长，2024年销量8.2万辆，同比激增140%，通过“充电桩网络+智能调度系统”联动，有效解决了重型货运电动化的续航与效率瓶颈。

值得注意的是，与新能源汽车扩张同步，老旧高排车辆的系统性退出也在进行。《年报》显示，2024年全国全年报废机动车846万辆，同比增长64%。国家层面出台了多种政策：国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，国家发展改革委等印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹安排3000亿元超长期特别国债资金推动实施；商务部明确国三及以下燃油车置换新能源汽车补贴标准为2万元；交通运输部对营运柴油货车提前报废设置最高14万元补贴梯度。在政策推动下，地方取得了较为显著的成效，如上海通过“补贴+限行”双重机制，2024年完成1.1万辆国四柴油车报废，其中1300辆置换为新能源车型。

全链条管理推动非道路移动源治理

非道路移动机械是移动源污染治理的薄弱环节。《年报》显示，2024年非道路移动源NOx排放量达486.7万吨，占移动源总量的51.2%，PM排放量占比超30%。针对这一痛点，我国通过升级标准、管理编码、淘汰替代等一系列措施，推动非道路机械从无序使用向规范管控转变。

全国层面，《年报》显示，截至2024年底，共有326个城市（地区）已经划定非道路移动机械低排放控制区，累计上传编码登记数据405.9万条，其中新能源机械43.3万条，占比超10%。此外，各地也有值得参考的典型案例：山东省作为农业与工业大省，率先建立非道路机械全生命周期管理模式，通过编码登记和远程监控相结合的方式，完成全省40.2万台机械的信息备案，2024年底实现国一及以下标准机械100%淘汰；郑州、成都等城市将新能源机械使用率纳入工地环评指标，重点工程新能源机械占比超60%，达标项目可享受重污染天气管控豁免政策，形成“监管—激励”的良性机制。

车用燃料清洁化是移动源减排的基础保障。2024年我国全面实现国六标准汽柴油供应，完成“车用柴油、普通柴油、船舶用油”三油并轨，硫含量统一控制在10mg/kg以下，较国五标准PM排放削减15%、NOx排放削减8%。北京、上海等重点区域实施更严格的地方标准，将汽油烯烃含量从15%降至12%，柴油多环芳烃含量从7%降至5%，进一步提升燃料清洁度。据测算，国六油品全面推广后，全国机动车每年可减少PM排放约5.2万吨。

燃料质量监管已形成从生产、流通到使用的全链条溯源体系。2024年全国开展油品专项检查21.6万次，抽测车辆及机械油箱油品2.3万次，查处超标油品124批次，累计处罚违规加油站947家、储油库39座，非标油流通率降至0.8%。

多式联运推动运输结构优化

运输结构优化是降低货运领域排放的核心路径，我国以“公转铁、公转水”为抓手，正推动大宗货物运输向低排放方式转移。2024年全国营业性货运量578.4亿吨，其中铁路、水路货运占比分别达9.0%和17.0%，较2017年分别提升2.1%和3.4%。铁路单位货运量NOx排放仅为公路的五分之一，这一污染差异成为结构调整的重要原因。

多式联运体系的完善加速了绿色运输的规模化发展。2024年全国港口集装箱铁水联运量1335万标箱，同比增长15.4%，较2017年实现翻倍；厦门港区岸电使用量突破1000万度，同比增长133%，船舶靠港期间零排放比例达92%。浙江通过“港口—铁路—公路—航空”四港联动，实现江海河联运量4.43亿吨，“公转水”货运量364万吨，对应碳减排2.9万吨。国际物流通道绿色化同步推进，中欧班列2024年开行1.9万列，西部陆海新通道班列发送货物96万标箱，构建起连接亚欧的低碳运输网络。

城市物流领域的绿色转型聚焦在了末端减排。河南省鹤壁市作为资源型城市转型试点，实现城区公交、物流车、出租车100%新能源化，推行“阳光运输”管控模式，引导新能源车辆日间通行，每日减少柴油货车夜间通行4000辆次，区域NOx排放量下降16.4%。郑州市在重点区域划定8个绿色物流区，实施新能源货车优先通行政策，区域内PM2.5浓度较周边降低18%，验证了场景化管控的减排实效。

转型仍面临难题，未来聚焦哪些方面？

协同推进，绿色转型。梳理《年报》，一个个数据佐证了转型成效：除全国移动源排放总量下降4.9%外，柴油车NOx排放占比从2023年的87.8%降至87.1%，PM排放总量同比下降15%；国六标准汽车虽保有量占比不足10%，但NOx排放量仅占汽车总量的7.9%，标准升级的减排效应较为显著。重点区域改善也较为突出，京津冀及周边地区移动源NOx排放较2019年下降32%，为区域空气质量达标提供了关键支撑。

移动源转型的成效离不开政策、市场与技术的深度协同。政策层面，国家以《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》为纲领，配合地方配套补贴、限行等差异化措施推动移动源治理；市场层面，新能源汽车产业规模效应逐渐显现，2024年动力电池成本较2019年下降45%，带动车辆价格亲民化，叠加充电设施覆盖率突破90%，消费端接受度持续提升；技术层面，国六油品转化技术、新能源电池长寿命技术、非道路机械远程监控技术的突破，为全链条转型提供硬支撑。三者形成的合力，逐渐从政策驱动转向自主转型。

未来，移动源的绿色转型仍有广阔空间。据悉，2025年将推动新能源汽车市场占有率突破50%，城市公交、物流配送车新能源占比超80%；在非道路机械领域，重点区域新能源占比目标将达30%。随着电池技术的进步、充电设施的完善以及氢能等新动力的探索，重型货运、长途运输的电动化将迎来新突破。

但同时也应注意到，转型攻坚仍面临多重难题：如重型柴油货车电动化因电池成本高、补能网络不完善，渗透率不足5%；非道路机械中工程机械、船舶等“难转型”领域新能源替代率仅8.2%，部分偏远地区仍存在老旧机械“失管”现象；充电设施布局不均衡，县域及农村地区覆盖率不足60%，制约下沉市场推广；跨部门数据壁垒尚未完全打破，“车—油—路—企”信息协同效率有待提升。这些问题既关乎转型的深度，也对减排工作的可持续性有着重要影响。