新甘肃·甘肃日报记者魏晓倩

塔吊林立，爱玛兰州新区产业园的钢结构厂房节节攀升；兰州科技职业学院新校区23栋建筑单体全面开工；润泽国际信息港的数据中心初具规模……近年来，兰州新区项目建设的进度表令人惊叹。

项目建设火热实景图背后，是以“一枚印章管审批”为标志而开展的体制机制改革。兰州新区依托承诺制、标准地、全程代帮办等举措，做足权力减法，换来效率乘法，实现从管理者到服务者的深层蜕变。

减法：革故鼎新打破行政壁垒提质效

传统项目审批流程中，企业工作人员需穿梭于各个科室，过程冗杂、部门界限分明，审批周期长。兰州新区要啃下的第一块硬骨头，就是向这套固有行政模式开刀。

作为西北首个头部电动车生产基地，爱玛兰州新区产业园建设正全速推进。这个总投资20亿元的超级工厂，从签约到开工仅用67天，比常规流程提速40%。

这就是“权利减法”的成效。要素跟着项目走的服务模式，为项目建设抢出黄金施工期。

过去，企业拿地后需自行开展地质灾害、水土保持、文物勘探等多项评估，耗时耗力。兰州新区率先推行用地清单制和工业标准地出让，土地出让前由政府统一完成所有区域性评估，企业拿到的是权属清晰、标准明确、评估完成的熟地，一签合同即可直接进入设计施工阶段，实现从项目等地到地等项目的根本性转变。

针对项目建设中的部分审批环节，兰州新区先行先试推行承诺制。企业按标准作出具有法律效力的书面承诺，审批部门给予许可，事后再加强监管。对15大类44小类环境影响较小的项目，推行环评与排污许可两证合一，合并办理时间从数十个工作日压缩至5个工作日。这种政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信严惩戒的模式，大幅压缩审批时限，赋予市场主体充分信任与自主权。

一枚印章背后，是流程的极限重构。兰州新区将分散在多个部门的审批权限向政务大厅集中，设立流动办事大厅，并分6大类重构审批流程图。通过实施分阶段办理施工许可、“验登合一”等创新举措，工程建设项目全流程审批时限被压缩至25个工作日以内，这不仅是时间上的缩短，更是政府自我革命、打破部门利益藩篱的勇气体现。

乘法：服务升级“新事心办”有温度更有速度

做减法彰显决心，做乘法则考验智慧。简化审批只是第一步，主动服务、精准护航，将节约的时间转化为项目建设的加速度，才是改革成败的关键。由此，“新事心办”服务品牌应运而生，涵盖领导上心、部门齐心、干部贴心、企业安心、群众舒心。

兰州仟客莱项目负责人周统智对此深有感触。项目建设过程中，代办专员了解到现场临水临电接入难题后，立即联动供水、供电部门，打破部门审批壁垒，仅用48小时便打通了水电线。

兰州新区组建专业代办团队，为所有新建项目量身定制服务方案，配备专属护航员。服务模式从企业来回跑变为部门协同办、数据线上跑，服务温度直接转化为建设速度。

此外，兰州新区还创新实施“六必访”服务制度，在项目签约、开工、建设等关键节点主动介入，全程护航。

兰州新区企业服务中心产业合作促进部副部长陈志菠介绍，今年以来，企业服务中心已累计为各项目攻克临水临电接入、垃圾清运、杆线迁移等近200项实际难题。仟客莱、普安康等项目提出的临水临电接入紧急诉求，企业服务中心立即响应、快速处置，代办专员24小时内联动供水、供电部门，打破跨部门审批壁垒，仅用2天完成管线规划与施工接入，避免企业因配套滞后延误工期。

改革插上数字化的翅膀，产生明显的乘数效应：招标投标领域实现掌上办、合同线上签、专家自助抽；不动产登记领域率先推行交地即交证、竣工即交证，项目交地到拿证时限从10天压缩至1天；政务服务领域1752项事项实现全域通办，全面推行“精准推送+智能交互+办问协同”的征纳互动新模式；上线运行的施工许可证AI预审模块，将核验时间从45分钟压缩到20分钟左右……

这些智慧办、极简办的举措，让效率提升实现几何级倍增。

蜕变：从管理者到服务者的角色转变

审批时间压缩和营商环境优化，也让政府职能部门从侧重行政监管职能的管理者，转变为与企业并肩作战的服务者。

兰州新区全面推行柔性监管和柔性执法，公布“两轻一免”事项657项，对83种首次轻微违法经营行为免予行政处罚。推行“三书同达”工作机制，在向企业送达行政处罚决定书的同时，一并送达行政合规建议书与行政处罚信息信用修复告知书。“三书同达”明确违反了什么法，指导企业如何避免再次违法，同时解答整改后该怎么办，帮助企业重塑信用、重返市场。

同时，在41个领域推行综合“一次查”联合执法，实现一次检查、全面覆盖，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

兰州新区用一枚印章的权力减法，换来了项目建设的效率乘法，更赢得了高质量发展的未来增量。兰州新区连续5次获评“中国最具投资营商价值新区”、5年蝉联“中国最具投资吸引力新区”。展望“十五五”，兰州新区将坚持对标先进、争创一流，聚焦服务企业、服务项目、服务群众、服务发展，全方位提升服务效能，打造国内一流的营商环境。