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美国中期选举选情生变,特朗普政府出手打官司:输了先别认证

美国的选票还没投完,特朗普政府已经为一种结果打起了官司:如果共和党参议员输了,先别认证。事情发生在阿拉斯加。理由也很特别,选票上出现了两个名字很像的沙利文,选民可能认错人。乍一听,防止张冠李戴,似乎也有道理。但官司偏偏把现任参议员败选、另一位沙利文的得票足以影响胜负,作为要求阻止认证的条件。这个条件,就耐人寻味了。

有意思的地方,还在后面。要求法院尽快驳回这场诉讼的,除了民主党人,还有被联邦政府告上法庭的阿拉斯加州选举部门。美国这场中期选举,已经不能只用两党互相拆台来解释。联邦政府想伸手的地方,地方政府未必愿意让;同一个政治阵营,到了谁来承担后果的时候,也不一定步调一致。

美国国会大厦【图源:网络】

(一)

偏偏就在选举进入最后冲刺时,共和党的选情又传来坏消息。当地时间10月30日,库克政治报告把十多场国会选举的评级向民主党方向调整,预计民主党可能净增12至25个众议院席位。当然,预测归预测,选票还没投完。但临近11月3日,预测机构还在把一批共和党有利的选区改成竞争更激烈,特朗普怎么坐得住。

美国关键州选情分布图【图源:网络】

我看到,这次变动里,宾夕法尼亚州第一选区、南卡罗来纳州第一选区、科罗拉多州第五选区,都从倾向共和党,变成了胜负难料。这里面的区别,可不小。民主党多争下一个原本就胶着的选区,是一处得失;共和党原本以为守得住的地方,接二连三需要增援,全党就得重新盘算,最后几天钱往哪里花、人往哪里派,总统去哪里拉票。

最后关头,时间比口号金贵。一个原本不用重点防守的选区突然吃紧,候选人要追加广告,党组织得再催投票,支援别处的资源就可能被留下。评级调整本身当然不会替民主党增加一张选票,但它提醒共和党,麻烦已经扩散到原先较有把握的地方。拆东墙补西墙,越接近投票日,腾挪的余地越小。

更让共和党不安的,是俄亥俄州第九选区和宾州第八选区从胜负难料向民主党倾斜。这些地方的白人蓝领选民,一直是观察特朗普政治号召力的重要对象。总统最擅长动员自己的拥护者,可一个地方候选人,还得争取那些对总统不满意、又未必喜欢民主党的选民。总统多讲一句自己的功劳,当地候选人就能多一分胜算?恐怕没这么简单。

特朗普在竞选集会上发表讲话【图源:新华社】

所以,这次变化不能简单读成民主党忽然有了什么灵丹妙药。一些选民,正在用国会选票对总统说不。马里斯特10月下旬公布的一项调查里,44%的可能投票者说,自己的国会选票主要是为了反对特朗普,主要为支持他的占21%。这给民主党提供了机会,也给它留下了一个日后的难题:借反对特朗普赢来的票,并不会自动变成支持民主党所有主张的票。

美国选民在投票站投票【图源:网络】

但对特朗普来说,眼前首先得保住国会。于是,阿拉斯加的官司,就格外耐人寻味了。这里争夺的是参议院席位。全国选情越接近,一个州的胜负就越可能牵动多数归属。官司此前就已提起,不能说是看了最新民调才匆忙动手;但选情越紧,针对关键席位的程序争议,就越容易获得远超本州的政治分量。

(二)

两个沙利文,一位是现任参议员,一位是退休教师。同名候选人可能引起混淆。但混淆有多严重,选票上能不能分清,现有规则有没有补救办法,都关系到这场官司能不能站住脚。联邦政府却把目光放到了另一头:当现任者输掉,而且另一人的票数足够大时,阻止或延迟认证。混淆尚待证明,败选后的程序安排倒先提出来了。

阿拉斯加参议院初选结果:两位沙利文得票对比【图源:网络】

为什么一定要等他输了,混淆才成为阻断认证的理由?如果名字真的让选民无法表达意愿,现任者获胜,也不会让这个缺陷自行消失。真要说因此输了选举,就得拿出证据,究竟有多少选民认错了人,不能把另一个人的得票全算进去。这个区别,恰好把一场看上去技术性的官司,带回了谁能保住席位的现实。

阿拉斯加州的回应很具体。选票已经通过不同的姓名写法、中间名缩写,以及现任身份等信息,来区分两个人。这些安排未必能完全消除混淆,但两个名字已经作了区分,不能说得好像选民根本无从分辨。州选举部门此前对另一位沙利文的参选资格提出过异议,州最高法院允许他参选后,选举部门就必须依照裁决办事。

更关键的一层,是阿拉斯加采用排序选择投票。选民可以按偏好排列候选人,进入后续计票轮次时,选票可能转给仍在竞争的下一顺位人选。也就是说,投给退休教师沙利文的选民,并不必然就让现任沙利文少了一张最终能够得到的票。选民的排序不同,票最后的去向也不同,另一个沙利文的得票,可不全是现任者丢掉的票。把第三人的票数一加,就说现任本该获胜,这个算盘,打得也太省事了。

阿拉斯加排序选择投票选票样张【图源:网络】

再往下追,问题就更棘手了。选民有权喜欢另一位沙利文,有权不喜欢现任者,也有权只排一个名字。没有证据,旁人不能代替他宣布心里真正支持谁。州政府在法庭文件里还指出,事后调查某张选票究竟出自谁、再追问投票原意,会触及秘密投票。原本是为了保护选民,最后却可能需要把选民叫回来,解释自己为什么这样选。

这就不能不让人警惕。候选人觉得自己的票被分走,和选民的意愿遭到篡改,中间差着证据。选举允许不情愿的结果出现,也允许选民作出政客不理解的选择。若只因一个人输了,就把投给同名者的票都视为需要重新解释的票,选民的选择反而要迁就候选人的期待。美国政客常说尊重人民,到了具体一张票上,这句话可没有那么好兑现。

阿拉斯加州政府为什么也要反对联邦政府?至少在这件事上,地方选举部门承担的职责,与保住某位候选人席位的利益,并没有完全重合。它要执行州法院裁决,要按已公布的办法计票,也得面对其他选民的权利。联邦政府要求把某一种败选结果暂时搁置,州里却要为程序如何继续负责。党派亲近,不能替它消除这些责任。

阿拉斯加州议会大厦(朱诺)【图源:网络】

这也解释了,不能看到司法部出手,就认定地方选举必然照办。在加州,司法部要求先隔离一批公民资格存在争议者的选票,10月30日,上诉法院驳回了这项请求。联邦方面提出怀疑,州方面质疑名单可靠性,怀疑本身并没有直接变成停止计票的命令。法院至少要求,政府把证据和可执行的办法拿出来。

美国联邦最高法院大楼【图源:网络】

加州还有一个现实困难:已经处理的选票,无法再对应到具体投票者。选票匿名,是保护投票自由的安排,临到计票时要求按个人重新挑出来,并非发一道命令就能办到。打着防范非法投票的旗号,也得回答会不会把合法选民一起挡在外面。宁可错拦一些人的票,再慢慢查清楚,这个代价不能只让那些被怀疑的人承担。

加州邮寄选票回执信封【图源:网络】

当然,诉讼被驳回,也不等于这场官司就白打了。选举还在进行,选务人员已经需要抽时间应诉、解释流程,支持者也已经听到了结果可能有问题的说法。这么一来,官司即便没打赢,也可能争到时间,还可能提前为败选准备一套解释。这是不是起诉时就打好的算盘,还不能下定论。但这些影响,不会因为法院驳回诉讼,就跟着一笔勾销。

不过,官司再怎么打,也有办不到的事。阿拉斯加的争议能不能牵动全国,最终取决于实际席位分布。要是国会多数只差一两个席位,一场认证纠纷就可能让全国盯着这个州;如果一方在多地取得足够大的优势,单独拖住某场选举,也无法凭空改掉其他地方的票数。库克最新评级显示共和党防守面扩大,因此,诉讼能制造的悬念,与它能逆转的结果,更不能混为一谈。

(三)

最后,怎么看?有三点感触。

第一,特朗普的官司,补不了所有地方的选票。一个全国性的反对情绪,只有落到具体选区,才会变成国会席位;一场闹得沸沸扬扬的官司,也只有碰上足以左右多数的结果,才可能产生相应分量。官司闹得再响,其他选区的选民,也不会因此多投共和党一票。

底特律计票中心工作人员清点选票【图源:网络】

第二,投票结束,官司未必就消停了。联邦与州围绕计票、认证权限发生的争执,会不会随着投票结束而消停,取决于败选的一方愿不愿意接受证据和裁决的约束。州选举部门今天要解释选票上为什么有这个名字,明天可能还要解释为什么承认那个赢家。若每一次解释都被要求以本党胜利为前提,程序就很难让双方都放心。

第三,最该被听见的,还是投票的人。那项马里斯特调查中,生活成本是最受关注的选举议题,34%的可能投票者把它放在首位。选民希望日子好过一些,政客却可能用官司把讨论带到谁有资格投票、谁的胜利值得承认。官司即便打完,生活里的开销也不会因此少一笔。民主党若赢了,迟早还得面对这份期待;共和党若输了,也不能靠质疑程序免去对施政的检讨。

美国消费者在超市选购商品【图源:新华社】

对中国来说,观察美国这轮变化,也不必把希望寄托在某一党输赢上。选民投票反对特朗普,可没说就赞成对华缓和。这样的党争,也让美国的对外承诺多了一层变数:今天答应的事,下一轮党争来了,未必还认。谁赢了就能让美国少些反复,恐怕都没这么简单。

几天之后,选票会陆续给出答案,有些争议也许还会继续。这场中期选举留给美国的考题,已经超出了哪个党多几个席位:当选民真的让掌权者输掉时,掌权者还能不能承认,这也是人民的选择。赢得起,是本事。输得起,才见底气。