文|史迁

编辑|史迁

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大家都知道，特朗普大统领向来嘴上不留情，手上也不含糊，尤其是在贸易上捏软柿子这块。

他的政策向来不讲情面，什么盟友、伙伴，只要不听话，分分钟招呼你关税大棒。

这不，美国和越南的经贸谈判明明已经快要谈妥了，结果特朗普忽然一脚刹车，不但推翻了原来的协议框架，还直接把驻越大使给换了。

明摆着就是告诉大家：我打不赢中国，难道还收拾不了你越南？

而越南也有苦说不出，别看越南现在一副“世界工厂接班人”的架势，背后其实压力山大。

一边是美国这个最大出口市场，得罪不起；另一边是中国这个供应链大哥，断不了，这场三角博弈里，越南其实是最被动的那个。

而特朗普这一手招数，表面上是为了纠正美越贸易逆差、打击所谓“转口贸易”，但看穿了，其实还是在下围棋，想通过越南这个节点，继续围堵中国。

美越之间的贸易摩擦，其实早就有苗头了，从2025年上半年开始，美国就频频指责越南对美出口“太多”，顺差拉得太大。

尤其是在中国对美出口受限之后，很多中国产品绕道越南再销往美国，这让特朗普团队觉得自己被“耍了”。

为了“治一治”越南，美国直接对越南多类商品加征关税，连家具、电子产品、纺织品这些越南的主打出口品类都没放过。

但奇怪的是，关税加了，越南对美出口不但没降，反而继续攀升，2025年全年对美顺差刷新历史纪录，差点突破1200亿美元。

白宫眼看这招不管用，就开始动脑筋换打法。

其实在2025年年中，美越谈判一度接近达成协议。

越南原本争取的是维持低关税、适度开放市场，美国也表现出一定的妥协意愿，甚至双方谈判团队都已经草拟了协议文本，可以说只差最后一步签字画押。

结果呢，特朗普亲自出马，一翻桌子，把整个谈判重来。

他提出的新条件完全不是一个正常谈判的节奏：要求越南维持高税率、彻底开放国内市场，甚至要越南在贸易上和中国“脱钩”，不允许承接中国的转口贸易。

这压根就不能叫做谈判了，这是逼宫。

越南方面当然不能接受这种“霸王条款”，尤其是“脱钩”这一条，简直是要了越南的命。

所以谈判直接卡壳，从去年下半年一直僵持到现在，连个像样的对话都谈不上。

谈判僵局还没打破，特朗普更是直接来了个大动作：召回原驻越大使马克·纳珀。

纳珀是拜登时期任命的，在东南亚事务上算是个老手，在越南也颇有人脉。

但特朗普回归后，显然不信任这位“前朝遗臣”。于是直接把他撤了，提名了一个新面孔：詹妮弗·麦克纳马拉。

这个麦克纳马拉来头不小，曾经在美国贸易代表办公室工作，是出了名的“鹰派代表”，她已经放话，说要彻底“整顿”美越经贸关系。

这话一出，越南那边自然是警觉万分，表面上高调送别老大使，外交辞令说得很体面，私底下却不得不开始盘算：特朗普这波换人，明显是要强行推进自己的意志。

这也不是特朗普第一次这么干，早在他第一任期时，就多次通过“换大使”的方式来调整外交方向。

尤其是在和中国、欧盟、日本这些贸易大国谈判时，他特别爱用这招。

这次轮到越南，说明他已经不满足于施压中国，可能也是因为施压中国一直没得到想要的结果，准备从越南这个“替代者”下手。

很多人可能会觉得，特朗普这是在认真解决美越贸易不平衡问题。

但仔细一看就会发现，事情远没那么简单。

越南现在对美贸易顺差确实大，但这背后有一个关键问题：很多出口品其实是中国制造，经越南“洗产地”再出口美国的。

尤其是在中美贸易战之后，不少中国企业将产线转移到越南，或者干脆做“贴牌出口”，让越南成为一个中转站。

特朗普团队早就盯上了这点，认为越南成了中国避风港，所以这次的谈判条款中，特朗普特别强调要“禁止转口贸易”，还要越南“与中国供应链脱钩”。

这就很能说明问题了。特朗普的算盘不是单纯要整顿美越贸易，而是借越南这个“跳板”来打击中国。

他想通过控制中越之间的供应链节点，间接切断中国对美出口的通道，说白了，就是打不赢中国，先拿越南开刀。

但这操作真的现实吗？

越南这几年经济增速很猛，主要靠的就是出口。

而美国是它最大的市场，对美出口占了越南出口总额的大约三分之一，一旦失去美国市场，越南的制造业会遭受巨大打击，失业率飙升是分分钟的事。

但与此同时，越南的产业链结构又和中国深度绑定，很多核心零部件、原材料都得从中国进口，哪怕是在越南组装的“国产货”，背后也离不开中国的供应链支持。

尤其是在电子、机械、纺织等领域，中国是不可替代的上游。

所以美国要越南“脱钩”，这不是让越南做选择题，这是让他砍掉自己的命根子。

越南当然不愿意为美国的政治博弈买单，但问题是，他又不敢直接顶撞特朗普。

这就形成了一种非常尴尬的局面：敢怒不敢言，只能左右腾挪，走一步算一步。

越南政府的策略比较微妙，一方面保持外交上的礼仪，比如礼送老大使、欢迎新任命者，给足美国面子。

另一方面，在谈判上却坚持不让步，对“脱钩”条款坚决不接受。

他们很清楚，特朗普的政策风格极不稳定，今天说这样，明天可能又变卦，所以与其盲目妥协，不如先观望。

我们可以看到，在对华问题上，特朗普始终没有完全占到便宜。

中美之间的战略博弈越来越复杂，靠极限施压想要拿下中国已经不现实。

所以特朗普换了个思路，从中国身边的供应链节点下手，这种“打蛇打七寸”的策略，其实是典型的“欺软怕硬”。

越南在特朗普眼里，相比中国更容易“搞定”：体量小、依赖大、内政压力也不小。

而且在特朗普看来，越南是“吃了美国红利”的国家，却没有回报美国利益，所以现在要“收税”，要“清账”。

但问题在于，这种策略短期内或许能制造谈判压力，但长期看会让越南越来越警惕美国的不可预测性。

尤其是特朗普反复推翻协议、临时加码条件的风格，让越南方面根本没法放心跟他签任何长期协议。

而在特朗普国内，这一连串操作也有着强烈的政治目的，他要通过“对外强硬”的姿态来稳住基本盘，制造“我在为美国人争利益”的形象。

尤其是在选举年，这种操作往往能博得大量关注，可代价就是，美国的外交信用再次受损，合作伙伴越来越难以信任。

特朗普的算盘再精明，也绕不过一个基本事实：全球供应链是长期演化的结果，不是靠行政命令就能随意重构的。

中越之间的产业协同，是十几年磨合的成果，背后有无数企业、劳动力、基础设施的深度耦合。

想让越南一夜之间和中国脱钩，代价太高，根本不现实。

美国自己也无法提供替代性的上游供应支持，这种脱钩的设想，最终只会让越南陷入困境，也可能反过来冲击美国的进口链条。

而中国在整个亚洲供应链体系中所处的核心地位，并不会因为特朗普几纸关税令就动摇。

越南可以是“替代工厂”，但永远不是“替代中国”。这一点，全球资本早就看得明明白白。

这次特朗普召回驻越大使、强行修改谈判条款、逼迫越南脱钩中国，乍一看是解决美越贸易矛盾，实则还是他那套熟悉的剧本：不能硬刚中国，就从外围找突破口。

而越南，刚好成了他眼中的“软柿子”。

但现实是，越南不是那么好拿捏的，在对美市场依赖和对华供应链依赖之间，越南正在小心翼翼地找平衡。

而特朗普的强硬只会让这种平衡变得更加艰难，全球供应链的复杂性，已经不是靠一个人、一场谈判就能改变的。

越南的两难，也是整个“脱钩”幻象的真实写照。

而特朗普的这些操作，也再次暴露了他一贯的特点：表面强硬，实则回避根本问题。

毕竟，真正的对手是中国，但他却选择了越南开刀，这背后到底是战略眼光，还是政治表演，大家心里都清楚。

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参考：新浪财经《特朗普下令数十名职业驻外大使离任 涉及驻在国包括菲律宾和越南》