今年9月份，国家体育总局颁发一份正式文件，即《青少年体育培训行为规范》。该文件规定从今年11月1日起，所有面向7~18岁青少年开展的课外体育技能培训。

按照此规范进行，开展此类培训的经营性机构，不得从中学、小学和幼儿园的在职教师中找人进行教学活动。

对于这类机构来说，这是一份重磅文件。全国有12万家以上的青少年体育培训机构。他们要根据这份文件，对自己的机构中的培训教师进行调整。所有来自在职教师队伍的人员都要退出。

在旧教师退出和新教师进入之前的青黄不接时期，这些体育培训机构的业务会受到一定的影响，有些机构甚至可能要关闭。

毕竟这些机构的经营稳定性、待遇水平以及人文环境，都会影响来自社会上的青少年体育培训教师啊的选择意愿。

谁能来填补这些在职教师离职以后留下的空缺呢？

一、确定适用边界

实际上，这份新规定不仅是改革教师队伍一句话那么简单。该文件划定了清晰的管理范围和执行边界。别想在模糊的灰色空间里进行活动，从而通过在这类机构兼职以获得额外收入。

新规覆盖所有开展经营性青少年体育培训的机构，无论是青少年体育俱乐部、商业体育培训机构、民办非企业性质的体育培训中心，还是体育运动学校的对外经营性培训部门。

也就是说，只要向7~18岁青少年提供课外体育培训技能的市场主体都要遵守此规定。

哪怕是一个只有一名教师对一名学生展开培训工作的个体工商户也不能例外。当然，这个机构是属于经营性的机构，如果不涉及商业行为，则另当别论。

问题来了，很多中小学校的学生在完成自身的学习行为之后，要参加必要的体育活动，另外还有一些人对体育活动比较爱好，需要增加体育活动时间，应该怎么解决这个需求呢？

新规想到了这个问题，新规要求学校自有体育场地，要依照规定进行开放。学校的自由体育场地增多了，可是学校的在职专业体育教师未必够用。规定也想到了这个问题。

规定提出可以通过政府采购服务的方式，让校外的非在职在职的人员进校教学，这为退役的体育运动员留下了空间。

在职教师不能到校外兼职，是为了避免这些行为占用学生的体育活动时间，维持正常的教学秩序，但是校外人员可以到校内兼职，这是为了满足学生的体育培训需求。

但是不是所有的校外人员都能够到学校进行体育培训兼职。

绝对不能录用的人员：存在性侵害、暴力伤害等违法犯罪记录的人员，处于行业禁业期内的人员，因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员。

如果用了这三类人员，社会培训机构的培训资质会被吊销，当然校内聘用的校外培训人员也不能存在这三类人员。

二、配套要求细化

除了对人员进行规定之外，青少年体育培训的收费，课程以及场地，都有了非常具体的硬性标准。之前青少年体育培训行业的监管漏洞都被补上了。

场地设施方面，新规明确划定了人均面积红线：棋牌类项目每班次的人均培训面积不得低于3㎡，其余所有体育项目的人均培训面积不得低于5㎡。

之前很多在居民楼里秘密开办的小规模体育培训班，人均面积连2㎡都不到，完全不符合要求，新规落地之后这类不合规的场所会直接被清理出市场。

面积够了还不行，室内培训场地必须定期通风换气，保持室内空气达标，不能在没有消防验收合格证明的地下室、半地下室开展培训活动。

每个班次的人数也有规定。普通培训班次的每班次人数不得超过35人，单次培训人数超过10人的班次，至少要配备2名执教人员。

高危体育项目的每班次人数不得超过20人，必须额外配备1名持有急救证书的专职救护人员。

所有培训课程必须匹配对应年龄段青少年的身体发育规律，提前落实完整的运动伤害防护预案，严禁安排超出参训青少年身体承受能力的高风险训练内容。

关于收费，所有机构不得一次性收取或以充值、次卡等形式，变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，且单笔收费金额不得超过5000元。

像房地产市场一样，用监管账户对这些预收费资金进行监管。所有预收费资金必须全部进入监管账户，不能直接进入机构的自有账户，防止出现机构卷钱跑路的情况。

机构招生宣传必须实事求是，严禁以任何形式暗示、教唆参训青少年获取和使用兴奋剂，所有连锁经营的体育培训机构，必须统一执行预收费管理规定，不能在不同门店之间拆分收费规避监管。

之前的青少年体育培训行业，有很多行业乱象，比喻不科学培训、乱收费、卷钱跑路、对教师资质进行虚假宣传等等，现在要从根源上清理这些问题，从而促进该行业合理发展，促进青少年的身体健康。

现在这些不合理现象都要消失了，家长可以以合理的价格聘请合格的教师，让孩子参与青少年体育培训。

那些白天在学校不好好上课，下课之后，让自己班里的学生到自己兼职的校外培训机构交费上课的情况将从市场上消失。教师不用再两头跑，教育公平得到保障，在职教师不会那么疲劳。

之前聘用在职教师，对于教育培训机构来说，可以省下不少成本，因为这样的收入是一笔额外收入，多少无所谓，但是从社会上聘请专职教练队伍。费用就要重新核算了，很多培训机构有可能在这一次洗牌中被淘汰。

没有了在职教师进行培训这块金牌，很多小型机构也将难以招到足够的学生来维持业务的运转，也会因此而关闭。

对于培训机构来说，可能不是一个好消息，但大量体育院校的应届毕业生和大量退役运动员获得了更多的就业机会。

对于学生和家长来说也是个好消息，费用省了，学生得到了更专业的培训。当然，退役运动员和体育院校应届毕业生，也不能随随便便就成为青少年体育培训活动的执教老师。

执教人员必须持有体育教练员职称证书、社会体育指导员技术等级证书、全国性单项体育协会颁发的技能等级证书五类有效证件中的至少一类，才能上岗授课。

现在全国各省市的体育主管部门，已经开始针对辖区内的青少年体育培训机构，开展新规落地前的摸底排查工作，同步搭建统一的从业人员信息备案系统。

11月1日正式实施之后，所有违规聘用在职教师的机构，一旦被投诉举报查实，就会立刻受到处罚。整个青少年体育培训行业，会彻底摆脱过去野蛮生长的状态，进入规范化发展的全新阶段。