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欧洲要参加俄美乌会谈?场外磋商这招,特朗普又把主动权攥手里了

11月8日,法国外交部长巴罗宣布,欧洲将派代表前往阿联酋阿布扎比,参加俄美乌会谈。可就在此前,俄罗斯还明确表示,这次谈判不包括欧洲。眼看会谈就要举行,欧洲突然改变姿态,特朗普又掌握着调解主动权,这次欧洲临时加入,究竟是要争回话语权,还是美国早有安排?

这件事最不寻常的地方,不是欧洲派了多少人,而是俄罗斯和欧洲对这场会谈的定位,明显不在一个频道上。

先看看时间线。

11月2日,俄美乌三方会谈正式公布,地点定在阿联酋首都阿布扎比,时间是11月10日至11日。11月3日,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫明确表示,欧洲不会参加这轮三方谈判。

当时的安排很清楚。俄罗斯、美国、乌克兰三方坐下来谈,欧洲暂时不参与。

可事情很快出现变化。11月5日,美国特使库什纳提出了一套欧洲安全框架,涉及长期安全磋商、危机沟通、军事透明度以及降低军事冲突风险等内容。其中有一句话尤其值得注意:每个国家都有权自主选择安全安排和军事联盟,其他国家无权否决。

这句话看似是在讲欧洲安全,实际上也触及了俄乌冲突最敏感的问题。俄罗斯一直反对乌克兰进一步靠近北约,认为这会影响自身安全。美国提出的这套说法,显然没有完全照顾莫斯科的立场。

紧接着,11月8日,法国外交部长巴罗公开宣布,欧洲将派代表前往阿布扎比。更值得注意的是,11月9日,佩斯科夫再次强调,这仍然是俄罗斯、美国和乌克兰之间的三方谈判,不包括欧盟。

这边确认要参加,那边坚持不算欧洲,两种说辞,恰恰说明欧洲目前还没有完全说清楚究竟能不能正式参与谈判。

实际上,欧洲加入,并不意味着美国已经答应让欧洲参与所有谈判。库什纳此前透露过一个安排:欧洲代表会来到阿布扎比,美国可以在三方会谈进行期间,与欧洲方面在场外磋商。

这个办法看起来比较折中。俄罗斯坚持三方会谈,美国没有宣布改变谈判形式,欧洲也能够来到现场表达自己的意见。

但这里面有一个很现实的问题。谁负责安排谈判,谁就更容易掌握沟通节奏。美国现在扮演的是调解者角色。俄罗斯需要与美国谈,乌克兰也需要美国支持,欧洲同样希望美国听取自己的意见。

这样一来,华盛顿就成了各方都绕不开的一部分。特朗普此前还公开表示,美国和俄罗斯可能达成一项重大协议,甚至可能涉及整个欧洲。不过,他当时没有公布具体内容。

这句话其实给欧洲带来了不小的压力。毕竟,俄乌冲突发生在欧洲,战争带来的安全压力也主要由欧洲国家承担。如果美国和俄罗斯先谈出某些条件,欧洲最后才知道结果,欧洲显然不会满意。

法国外交部长巴罗就明确表示,任何影响欧洲安全的协议,都不能在没有欧洲参与的情况下设计,更不能直接讨论。说白了就是,欧洲不愿意接受自己承担后果,却没有发言权的安排。

而特朗普恰好利用了这一点。他既要维持俄美乌三方谈判,又要让欧洲参与场外沟通。这样既没有完全改变原来的谈判形式,也让欧洲无法轻易退出这次接触。美国看似只是增加了一场场外磋商,实际上却让谈判的参与者和利益关系变得更加复杂。

俄罗斯当然不希望欧洲直接加入谈判。因为俄乌冲突打到今天,俄罗斯最关心的始终是乌克兰未来的安全安排,以及北约军事力量会不会进一步靠近俄罗斯边境。

普京政府希望获得长期、稳定的安全保障,尤其不愿意看到乌克兰战后继续成为北约军事力量的重要落脚点。

可欧洲方面的想法并不一样。欧洲国家认为,乌克兰未来的安全安排,也关系到欧洲自身安全。法国、德国、英国等国家都希望能够在相关问题上表达意见。这就意味着,俄罗斯原本希望围绕俄美之间的沟通解决关键问题,现在却可能需要同时面对欧洲提出的要求。

退一万步说,即便欧洲代表这次只能在场外参加磋商,也足以增加谈判的复杂程度。

而且,欧洲派出的代表团并不简单。英国、法国、德国都将派出代表,欧洲委员会主席的幕僚长以及欧洲理事会主席的外交顾问也在相关安排之中。

这显然不是派一名外交官过去随便听听消息。欧洲想要的不是事后知道谈判结果,而是在谈判过程中就把自己的要求提出来。

与此同时,俄罗斯也不是没有压力。俄罗斯虽然在战场上占据一定优势,但长期战争带来的经济压力和消耗同样存在。尽快结束冲突,也是莫斯科需要考虑的现实问题。

乌克兰方面同样面临困难。俄罗斯持续打击乌克兰能源设施。乌克兰电力运营商DTEK曾表示,俄罗斯夜间袭击破坏了主要能源设施,导致第聂伯罗彼得罗夫斯克州超过60万居民断电。冬季临近,能源供应和民众生活都承受着不小的压力。

这说明,谈判各方都不是毫无顾虑。俄罗斯有自己的安全要求,乌克兰不愿意轻易让出领土,欧洲不想失去发言权,美国则希望尽快推动一项能够接受的安排。每一方都有自己的条件,谁也不可能轻轻松松让步。

说到底,欧洲这次突然加入相关磋商,最直接的原因就是不愿意被排除在外。毕竟,俄乌冲突发生在欧洲,安全压力也主要落在欧洲身上。美国可以推动谈判,俄罗斯可以提出条件,但不能忽视欧洲的实际利益。谁承担战争带来的压力,谁就有理由参与讨论。这不是欧洲故意添乱,而是关系到自身安全的现实选择。