(图片由温先生提供)
国家AAAA级景区的招牌蒙尘，2009万元全新水滑梯在园区露天堆放弃置、锈迹斑斑，500余名员工攥着随时可能停发的工资条彻夜难眠，这是深圳观澜山水田园文化园当下的真实遭遇。这家运营27年、曾承载深圳与东莞两地游客无数欢乐记忆的“世外桃源”，如今因当地相关部门“肆意毁约、拒办备案”，核心项目停摆近两年，正从文旅标杆一步步滑向“破产边缘”，而这一切的起点，不仅有地方领导“老子灭了你又怎么样”的蛮横狂言，更暴露了个别干部漠视政策要求、无视企业权益的不作为、不善为、乱作为乱象，与近年来国家强调的“强化干部担当、优化营商环境、依法保障市场主体权益”要求背道而驰，这样的典型案例，令人痛心，更需严肃追责。
(图片由温先生提供)
一、合同说废就废？35年合法承包期，遭“无理由否定”
1998年8月20日，观澜山水田园的运营主体（时名深圳市千百汇实业发展有限公司）与原观澜镇君子布村民委员会签订《土地承包合同书》，明确承包水塘88.5亩、山坡荒地115亩，总面积203.5亩，承包期限自1998年8月8日至2033年8月7日，长达35年。合同不仅约定“每年租金6.99万元，每五年按6%递增”，还特别注明“如遇国家征收，不动产补偿归乙方（企业）所有”，更于8月24日经深圳市宝安区观澜镇法律服务所出具“98年（宝观）见字第036号”见证书，镇上级部门全程见证，合法性无懈可击。
2005年，案涉土地因城市化进程转为国有，深圳市宝安区观澜街道办事处分别与深圳市新鑫威股份合作公司、深圳市君子布股份合作公司签订《城市化转地土地适当补偿协议书》，仅向村集体支付土地补偿款（分别为72.7076万元、274.1616万元），却对园区已建成的不动产、持续经营的权益只字不提——既未终止与企业的承包合同，也未按《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》“重新签订租赁或承包合同”，直接将企业合法使用权悬置。
可到了2023年10月，当企业启动水上乐园设备更新时，相关部门突然翻脸：不仅以“土地产权问题”为由拒绝办理特种设备备案，更有地方领导放出“老子灭了你又怎么样”的狂言。即便2024年4月龙华区相关部门调研时，曾明确告知“上级部门有会议纪要确认土地出租给企业20年”，却始终不提供纪要文本，反而用“土地有问题”否定35年合法承包合同的效力，将契约精神与法治原则抛诸脑后。这种“前不管、后乱否”的操作，正是不作为叠加乱作为的直接体现，近年来国家反复强调的“依法保护民营企业产权和企业家权益”，在个别干部这里沦为空谈。
(图片由温先生提供)
二、设备说停就停？2000万合规新设备，成“露天废铁”
2023年10月，园区水上乐园2014年投入使用的8台滑梯设备（含家庭漂流滑梯、大喇叭滑梯等），达到10年设计使用寿命，根据《特种设备安全法》规定必须报废更换。尽管政策允许因疫情延期至2027年更换，但企业为保障游客安全，主动提前启动更新：斥资2009万元从持有国家市场监督管理总局《特种设备生产许可证》的广东海山游乐科技股份有限公司，采购8台全新水滑梯，施工单位同样持有《特种设备安装改造维修许可证》，资质、流程双合规。
2024年10月18日，企业向深圳市市场监督管理局龙华监管局提交《深圳市特种设备安装改造大修告知书》及配套材料，该局书面确认“材料齐全，符合法定形式”；11月28日按要求补充完整材料后，却收到“因土地产权问题，不予通过”的系统回复，且拒不说明“土地问题”具体所指、无需补充的材料清单。2024年4月16日，观澜街道执法队更直接在水上乐园区域搭建围挡，迫使已完成60%的更新工程停工。
如今，2000余万元的新设备在风吹日晒中生锈，十几家设备供应商拿不到货款，有的小供应商因这笔欠款资金链断裂，面临倒闭风险。“我们按规申请、设备合规、资质齐全，就因为一句‘土地有问题’，2000万就成了废铁？”企业法人代表温先生愤怒又无奈，“2013年上级部门还发会议纪要支持水上乐园建设，现在说变就变，企业怎么吃得消？”
广东深宝律师事务所2024年6月出具的《法律意见书》也明确指出：涉案《土地承包合同书》符合《土地管理法》《民法典》规定，双方主体合格、内容合法且经上级部门见证；土地虽转国有，但未补偿的建（构）筑物仍由企业管理使用，“目前无任何上级部门禁止企业使用该土地，企业有权继续运营”。
三、生计说悬就悬？500员工朝不保夕，民企欲哭无泪
水上乐园一停，景区的“造血”能力瞬间崩塌。曾经“人头涌涌”的园区，如今游客“稀稀拉拉”，营收锐减70%以上，已预售的1000余万元门票无法履约，5万余名会员权益受损。而最让温先生揪心的，是500余名员工的生计。
“疫情三年最难的时候，我们没裁一个人，现在却要眼睁睁看着大家失业。”温先生的声音满是无力。景区员工中，近半数已工作超20年，有人从青年干到中年，全家人的收入、房贷、孩子学费都靠这份工作。自2023年10月以来，企业咬牙垫资发工资、缴社保，每月支出超200万元，但营收断流让经营陷入“入不敷出”的恶性循环，“积蓄快撑完了，下个月工资能不能发，我现在都不敢打包票”。
为了求生，企业跑遍各级部门：2024年1月，市领导陶某某针对困境作出批示，要求龙华区研究解决方案；4月24日，区常委黄某某带队调研时明确“要解决土地问题，支持企业发展”；观澜街道办主任郑某某多次沟通，却始终以“土地是历史遗留问题，街道没权限”推脱。温先生甚至提出“若合同无效，愿三个月内退出”“补交租金保运营”等让步方案，均石沉大海。更让人心寒的是，向省巡视组投诉后，两年间相关部门相互踢皮球，始终未给出合理解决方案。
四、谁来还民企公道？27年标杆陷绝境，亟待“破局”
当下，国家正大力推动文旅产业发展，强调“加快建设旅游强国，推动旅游业高质量发展”，国家发改委等六部门印发《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》，明确“优先更换年久失修的游乐设施”，深圳市也启动大规模设备更新——可观澜山水田园的遭遇，却与这些政策导向背道而驰。
这家27年的4A景区，不是“违规经营被查”，而是“合规更新受阻”；不是“拖地方发展后腿”，而是年纳税近500万、带动500余人就业、100余家商户扎根的“功臣”，更是连续11年文博会分会场、深圳“文化+旅游”融合标杆。如今，它的困境不仅关乎一家企业的存亡，更关乎民营经济对地方营商环境的信心。一句领导狂言就能否定27年合法经营，一份公证合同就能随意终止，谁还敢在这样的环境里投资、创业？
