一艘破船,在中国仁爱礁趴了27年。
船身锈迹斑斑,早已失去了当年登陆舰的威风,但菲律宾就是不肯拖走,还要不断送人、送东西,想方设法让它继续趴下去。船破成这样,却成了某些人的宝贝。
我们很多人看着都着急:中国这么多大船,难道还处理不了一艘破船?
这种心情,完全可以理解。但事情如果只是找一艘拖船、系上一根缆绳那么简单,也就不会纠缠到今天了。
非法坐滩仁爱礁的“马德雷山”号(舷号57)【图源:网络】
我看到,10月21日,中国海警还公布了一次运补情况:经中方允许,菲方向仁爱礁船只运送生活物资,中方询问确认,并全程监管。
请注意:全程监管。
船没有拖走,不等于中方没有行动。允许运送生活物资,与允许菲方随意运送建材、改变现场,是两回事。中国要选择的,也不只是今天用不用拖船,而是怎样制止侵权、推动问题解决。
中国海警对菲运补船询问确认并全程监管【图源:央视】
先说说这艘船。
“马德雷山”号,舷号57,前身是美国二战时期建造的坦克登陆舰,1976年转交给菲律宾。1999年5月,菲方以船底漏水、紧急避险为由,将船搁在仁爱礁。
一搁,就是27年。
当年说船坏了,所以要停一下;后来船越来越坏,反而越来越不能走。这种“避险”,避得真够长久的!
1999年搁浅至今的“马德雷山”号,前身是美国二战坦克登陆舰【图源:路透社】
但菲律宾真舍不得的,是这艘老古董吗?
显然不是。它要保住的,是借这艘船维持下去的人员驻留,是在仁爱礁上继续制造存在的借口。
一艘军舰,能不能开,似乎已经不重要;只要有人住着,有物资送上去,它就还可以被拿来做文章。
破船有破船的用处。船越破,越要送补给;补给送得越勤,越能把赖着不走说成不得不管。倒也环环相扣。
所以,我们看到的是锈蚀的铁板,菲方一些人惦记的,却是铁板下面的礁。他们当然知道船破,但只要还能赖下去,破一点,又有什么关系。
中方要求菲方拖走军舰、恢复仁爱礁原状的立场,一直很清楚。菲方却拖了又拖,把本应解决的问题,拖成了一个反复制造摩擦的由头。一个“拖”字,竟能用出两种意思:中国要求拖走,菲方继续拖延。
这里还有一个容易忽略的地方:光靠一副铁壳,当然撑不起长期驻留。船上的人需要吃饭喝水,需要轮换,船坏了还想加固。
于是,围绕这艘船的较量,也就不只是船本身,而是一趟趟运补,是运来的究竟是什么,是会不会借机把临时栖身处变成永久据点。
中国要盯住的,正在这里。
围绕坐滩舰的运补与人员轮换,正是较量的焦点【图源:网络】
那中国为什么还允许送生活物资?
有人会觉得,既然你赖着不走,那索性什么都不给送,看你还能撑多久。
但船上毕竟是人。
有水喝、有饭吃,和把建材运上去、修建固定设施,能是一回事吗?中方如果不作区分,菲方一些人倒可能更高兴:他们正好可以把驻留问题,变成一场围绕人员生存的炒作。
中方公开的三点立场,其实已经把这些问题分得很清楚。
一,要求菲方拖走军舰,恢复原状。
二,在拖走之前,对船上人员的生活补给,从人道主义出发作出安排,同时提出通报、核查和监管要求。
三,如果试图运送大量建材、建设固定设施和永久哨所,中方坚决拦阻。
这几条,不能只挑中间一条看,然后说,中国怎么还让他们送东西。
允许把饭送上去,不等于允许把房子盖起来;同意一次生活运补,更不等于承认你可以永远住下去。人道主义,不能被拿来当得寸进尺的通行证。
中国海警持续在南海海域依法维权执法【图源:CGTN】
2024年7月,中菲就生活物资运补达成临时性安排。同月27日,中方确认菲方运送的仅为人道主义生活物资后,予以放行。今年10月21日的通报里,仍然有询问确认、全程监管。
安排是临时的,菲方一些人惦记的,却是长期赖下去。临时安排执行一次,不能就被偷换成对驻留认可一次。这种反客为主的算盘,中方当然不会接受。
当然,现场的情况不会因为有几条规定,就变得毫无波折。菲方是否遵守,运补有没有越界,有没有借机改变现状,仍然要靠持续的巡查、核实和处置。
海面上没有大动静的时候,也有人在值守。我们在手机上划过一条消息,一线海警面对的,却可能是一次次喊话、查证和周旋。
这些事情没有拖走破船那么醒目,却不能没人做。
坐滩舰甲板上的棚屋与生活设施【图源:自然资源部南海生态中心】
处理海上滞留,中方采取的办法,也不只有直接拖船。
2024年9月14日,菲律宾9701号海警船撤出了仙宾礁潟湖。此前,它在那里滞留了近五个月。按中国海警随后公布的情况,中方实施管控期间,菲方多次组织强行运补,都没有成功。
仙宾礁的这个结果,至少让人看到,海上管控、限制强行运补,也可以形成压力。不是非要由中国的拖船把船拉走,才算采取了行动。
这样的办法,能不能原样用到仁爱礁?
9701号船可以起航回港,“马德雷山”号却早已长期坐滩。前者是结束一次海上滞留,后者还牵着维持多年的人员驻留。船怎么离开、人员怎么撤出,菲方会不会借机改变现状,都更复杂。
处置条件不同,中方选择的办法和尺度,自然也要有所区别。仙宾礁可以参照,仁爱礁还要针对自身情况处理。手段可以不同,要求菲方停止侵权的立场并没有变。
2024年9月14日,菲海警9701号船撤离仙宾礁潟湖【图源:CGTN】
但菲方显然还想把这艘船,和更大的麻烦捆在一起。
10月23日,菲律宾防长特奥多罗谈到对“马德雷山”号使用武力、强行移走的可能行动,将其称为“战争行为”。他同时又区分了“战争行为”和正式进入战争状态。
船还没动,先把战争两个字搬出来了。
为什么?
我看,菲方一些人的想法并不难猜。船本身拦不住中国,就把战争、盟友一起搬出来,想抬高中方处置的成本。但想让中国有所顾虑,与能替中国决定怎样行动,是两回事。
原本要回答的是,你为什么把船放在这里,又为什么不撤。现在却想让中国先回答,准备怎样承担动船的后果。自己的拖船责任,反倒想一笔带过。
这就是以小博大的算盘。铁壳可以越来越破,给它附加的政治分量,却想越来越重。
尤其别忘了,美菲之间还有那份1951年的共同防御条约。它涉及对武装攻击的应对,也涉及军队、公务船舶和航空器。
但条约同时写着,双方按照各自的宪法程序行动。菲方一个防长把话说得再重,也不能替美国把所有决定都做了。
所以,不能说中国一拖船,美国就自动参战;也不能反过来认定,只有美国真的开战,才算对局势产生影响。
一次严重对峙之后,美国即使不直接开火,也可能通过外交施压、强化军事合作等方式介入。这些后果当然要考虑。但考虑后果,不等于把维护权益的选择权交给美国,更不等于接受菲方无限期赖着不走。
如果搬出美国,就能让非法驻留无限期维持下去,那就等于让域外力量替中方划定行动边界。中方不能接受这样的结果。
拖走一艘船,和处理好一场争端,中间还隔着很多事。是施压、交涉,还是采取其他处置,要看现场和实际效果,不能让菲方几句狠话,替中方把选择做了。
菲律宾国防部长特奥多罗【图源:网络】
但中国要管住的,还包括菲方利用时间打的主意。
船越来越破,和问题越来越容易解决,未必是一回事。
菲方想借维修加固,把临时驻留拖成永久存在;中方反复强调拦阻相关建材、反对固定设施,针对的正是这个企图。双方争的,从来不只是船还能撑几年。
要求拖走、监管生活运补、反对建设永久哨所,这几件事放在一起,中方的立场很清楚:人道主义安排可以有,借此把驻留固化,中方不接受。
当然,立场还要落实到现场。一次生活运补受到监管,不能代替对后续活动的持续核查;今天避免了冲突,也还要防止明天出现新的侵权。
菲方想运什么、做什么,有没有试图增加撤离的难度,仍然需要盯紧。这也是为什么巡查、核实和处置不能停。
耐心要用来争取解决的条件,不能变成菲方拖延的便利。
更何况,等船自然烂掉,也不是什么一劳永逸的办法。2024年中方发布的生态调查报告,已经指出军舰锈蚀、污水和生活垃圾等对珊瑚礁的影响。铁壳继续坏下去,珊瑚未必就能好起来。
持续管控当然需要人力、船只和时间。这些投入,是维护权益的一部分;同样,也要防止菲方把一趟趟运补,变成一点点做实驻留的机会。既管住眼前的行为,也不给以后的侵权留下方便。
所以,拖不拖,不能只比较今天哪一种做法更省事,还得想一想,哪一种做法能让以后的事情少一点。
坐滩军舰锈蚀与生活污水,正威胁仁爱礁珊瑚礁生态【图源:网络】
哦,这样的旧船占位,当年还真不只发生在仁爱礁。
傅莹后来回忆,她担任中国驻菲律宾大使期间,1999年,继仁爱礁事件之后,菲律宾又有旧军舰在黄岩岛以进水为由停留。中方施加强有力的外交压力,要求菲方撤船。经过交涉,那艘船最终回到了码头。
同一年,又一艘旧军舰,又是出了故障。这种巧合,实在让人很难相信只是巧合。
那次交涉有了明确结果:菲方把船撤了回去。可见,能不能让对方撤离,要看施加了什么压力、促成了什么行动,不能只看中方有没有亲自去拖。
这一段往事,也提醒我们,同一种做法可能被再次尝试。看起来不值几个钱的旧船,一旦能换来长期驻留,就可能有人接着打这个主意。
今天处理仁爱礁,也要考虑会留下一个什么样的结果:赖着不走,到底能不能占到便宜?换一艘船、换一处地方,还能不能再来一次?
不能让人形成一种错觉:开来一艘旧船,熬上一段时间,就能把无理要求熬成既成事实。
所以,中方要解决的,既有这艘船留下的老问题,也有不能让别人照着做的新问题。
黄岩岛——1999年菲方旧军舰也曾以进水为由停留,最终被要求撤走【图源:新华社】
最后,怎么看?完全我个人看法,还是粗浅三点吧。
第一,克制不是终点,解决问题才是。
不少中国人的着急,是因为在乎,是不愿看到有人在中国的岛礁上得寸进尺。这份心情,谁都不该轻视。
中国不需要靠拖走一艘破船,证明自己有多强大。海上执法、外交交涉、对具体侵权行为的处置,都应当服务于同一个目标:维护权益,推动问题解决。
大局不是一句空话。既要让菲方改变现状的企图受到遏制,也要避免局部摩擦被利用来扩大对抗。两件事,都要做。克制的分量,最终也要体现在这些实际效果上。
不被对方激怒,是本事。不让对方从挑衅中得利,更考验本事。
第二,菲律宾更不要误判。
中方给生活补给留出空间,给沟通留出余地,不等于接受永久驻留。今天没有选择强行清除,也不等于放弃处置的权利和办法。
拿盟友壮胆,拿冲突吓人,再把中方的克制当成可以不断试探的余地,最后很可能弄巧成拙。
毕竟,处理一艘船要考虑后果,赖着不走、反复挑衅,同样要承担后果。不能只要求别人克制,却从来不约束自己。
菲律宾啊菲律宾,船可以破,信用不能跟着一起破。邻国之间相处,总得有点说话算数的意思。
第三,我们针对的是侵权行为,不是普通菲律宾人。
海面上站着的是执法人员和士兵,更远一点,还有要出海的渔民、要做生意的普通人,以及盼着家人平安回来的家庭。
在镜头前说一句战争,可能只要几秒钟。但现场的人要为这几个字,绷紧多少个日夜?
中国和菲律宾搬不走。今天的麻烦要处理,明天的邻居还要做。中方珍惜和平,菲方就更应当约束挑衅。不能一边要求中国克制,一边把中国的克制当成得寸进尺的机会。
27年了,中方要求的是拖走,菲方一些人选择的却是拖延。
拖延,不能成为这艘破船永远赖着不走的理由。
中国海警舰艇编队在南海常态化巡航【图源:人民网】