乌克兰抛出5套停火方案,泽连斯基急着妥协?普京不会轻易答应
一向态度坚决的基辅当局,这次好像真的坐不住了。
根据观察者网的消息,乌外交部发言人表示,乌方愿意参加美俄两国之间的三方和平会谈,并且希望该会谈能够在十月份之前举行。乌方甚至放出话来,对于领导人级别的会谈以及其他的级别会谈,都是持开放的态度。为了体现自己务实的一面,乌方直接提出了五个停火方案。
第一种就是完全停火。乌方也提到,在去年三月份的时候就同意过类似的方案了。但是明眼人知道,这样的提议就是打着舆论战、抢占道义高地的幌子。
第二、第三种分别是土耳其、埃及提出的黑海停火计划。主要目的是保证黑海航运通道的安全以及农产品出口通道的安全。但是这两个方案提出者的背后,都一定程度依赖俄乌的能源或粮食供给。
第四种就是印度提出的。该方案扩大了范围,除了黑海之外还包括了非常敏感的能源领域。
第五种就是美国之前参与讨论过的能源停火计划。也就是说,双方都停止了对彼此炼油厂等能源设施的攻击。
那么这五个机制中,哪一个实施的可能性最大?
其实答案很简单。第一种全面无条件停火,在目前的情况下几乎不可能。在没有解决任何领土归属,以及核心的地缘政治诉求之前,俄罗斯是不会给乌克兰这样就地休整、重新整装的机会的。
而第四、第五种有关能源设施的方案,以及由土耳其主导的黑海地区航运计划,则相对更容易被接受。
因为局部停火就是双方利益受损后的“最小公约数”。乌克兰不能让电网和能源设施在冬天完全瘫痪,同样俄罗斯也不希望自己的后方炼油厂和港口,经常受到无人机袭击。所以这勉强可以算作一个可以签订协议的缓冲方案。但这只能算是一个暂时性的解决办法,并不能算是真正意义上的结束冲突。
回顾过去四年,在停火谈判方面,基辅当局经常把调门起得很高,还曾出台法律来禁止同俄罗斯进行直接谈判。那么为什么现在基辅又急于在10月召开三方会谈呢?而且一口气提出了五个方案。
从深层次来看,并非是乌克兰真想要停火,而是三大压力下,不得不做的选择。
第一,美国中期选举即将到来,基辅要配合特朗普进行“政治大考”。对白宫而言,在中东以及东欧发生的两次战争。消耗了其大量的政治资本和资源。美国中期选举将至,美国民众已经产生了厌战的情绪,并且还有着通货膨胀的压力。此时此刻,特朗普必须拿出一份外交成绩,来向国内选民兑现自己许下的“快速解决争端”的承诺。乌克兰的财政以及军事装备都严重依赖美国,只要稍微收紧,乌克兰就会寸步难行。当华盛顿要政绩,要把各种势力都赶到谈判桌上,以达到降温的效果时,基辅除了老老实实配合搭台之外,并没有讨价还价的余地。
第二,冬天马上就要到了,而乌克兰的能源系统已经濒临崩溃。对俄乌来说,冬天拼的就是基础设施承受力。经过长期远程精确打击之后,乌克兰境内的火电厂等能源基础设施,都受损严重,其中一半以上的发电能力已经瘫痪。气温逐渐降低,集中供热以及城市用电缺口将会出现无法弥补的缺口。如果在严冬之下,后方出现大面积断水断电断暖的情况,社会的稳定性就将成为最大的难题。目前基辅急于把“能源停火”放在第一位,其实就是为了保护自己的最后一条民生线,给后方基础设施修复争取一些时间。
第三点,欧洲自己泥菩萨过河,对乌援助已经到了强弩之末的地步了。俄欧能源合作破裂所造成的后果仍在欧洲持续发酵。例如经济衰退,财政赤字增加,国内政治也受到了民粹主义和极右翼势力的影响而变得更加不稳定。欧洲民众对无休止的向乌克兰提供援助已经感到厌烦。此外,欧洲各国的常规军备以及弹药储备基本上都所剩无几了。而产能扩大的进展却十分缓慢。地主家都没余粮了,乌克兰自然指望不上他们。面对这样一个自身都难以自保的欧洲盟友,乌克兰方面清楚,拖延的时间越久,局面对自己越不利。
不过谈判是俄乌双方的事,乌克兰有意愿,不代表俄罗斯也有这样的想法。掌握着战场主动权的俄罗斯,会不会接受乌方的和谈请求呢?目前来看,莫斯科方面对乌方放出的停火风声态度比较冷淡。在普京看来,乌方提出的一切所谓的局部停火,临时冻结等要求都是在打不下去之后,用来拖延时间的手段。以为乌军争取一个恢复体力,补充弹药的机会。
对俄方来说,他们需要的是一个完全固定且不可动摇的战略结果,而不是局部的缓冲。如果乌方真想要与俄方达成协议,结束这场冲突,在俄方的视角中至少要满足三个硬性条件。第一,一定是完全意义上的全面停火,而不是冻结战线等提议。
第二,在领土问题上,乌方需要承认乌东四地的归属权属于俄罗斯。在战场上得不到的东西,在谈判桌上也不可能得到,俄方曾多次对外表明,乌军要完全撤离卢顿两地以及扎波罗热、赫尔松等俄军实控的区域。对俄方来说,这也是其开展特别军事行动的最基本的战略目标。
第三,乌克兰与北约之间的联系。无论是形式上还是实质上,俄方都希望乌克兰能与其保持一定的距离,俄乌冲突本就是北约持续东扩的结果,如果战后乌克兰仍然实质上并入了北约,那么这仗俄罗斯不相当于白打了。
所以对俄方来说,乌克兰需要在法律上明文规定完全放弃加入北约,并且保证永远保持中立。不过,仅仅如此还远远不够。此前欧洲曾讨论在冲突结束后,在乌克兰境内部署军队。如果欧洲真这么做了,那么即便乌克兰不属于北约成员国,但事实上却已经拥有了北约驻军。
总之,俄乌冲突是俄罗斯与欧洲或者说北约之间战略矛盾持续恶化的必然结果。如果欧洲与俄罗斯之间不能建立一个更加稳定、持续且各方都能接受的安全框架,那么即便俄乌冲突结束,东欧大陆也未必能够迎来真正的和平。