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内塔尼亚胡迎来关键挑战:以色列总统正式授权艾森科特组建新政府

当地时间11月8日晚,以色列政局迈出关键一步。以色列总统伊萨克·赫尔佐格正式授权反对派政治人物、前以军总参谋长加迪·艾森科特组建新一届政府。

这意味着艾森科特在与现任总理本雅明·内塔尼亚胡的政治较量中暂时取得先手,但并不意味着他已经成为以色列新总理。接下来,他必须在高度分裂的议会中争取足够支持,组建能够获得多数信任的执政联盟。

以色列10月27日举行议会选举,但艾森科特阵营和内塔尼亚胡阵营均未在拥有120个席位的议会中取得明确多数。按照以色列组阁程序,总统在与进入议会的各党派磋商后,选择最有可能组建政府的人选。

赫尔佐格表示,在磋商过程中,多数议员支持把组阁任务交给艾森科特。11月8日,在耶路撒冷总统官邸举行的仪式上,赫尔佐格呼吁未来政府推动社会团结,弥合不同群体之间的裂痕。

艾森科特则表示,他希望建立一个值得公众信任、维护公共利益并代表社会各个群体的政府。他表示,将以耐心、谦逊和沉着的态度推进组阁工作。

根据组阁安排,艾森科特首先拥有28天时间展开谈判;如有需要,总统可以再给予两周延期,也就是最长约六周。

如果艾森科特未能成功组阁,内塔尼亚胡可能随后获得尝试组阁的机会。如果两人都无法建立获得议会支持的政府,以色列可能在明年春季再次举行选举。

在新政府正式产生之前,内塔尼亚胡及其内阁将继续以看守政府身份留任,但其权限受到限制。因此,当前最准确的表述是:艾森科特获得了优先组阁权,而不是已经取代内塔尼亚胡。

艾森科特面临的最大难题,是如何在政治立场差异明显的党派之间建立联盟。

在本次选举中,由阿拉伯人领导的政党受益于较高的阿拉伯选民投票率,议会影响力上升。其中,雷阿姆党表示愿意支持艾森科特,但该党单独拥有的席位不足以帮助他取得多数。

另一个由阿拉伯人领导的政党联盟“联合名单”提出,可以不加入内阁、而是在执政联盟之外提供支持,以结束内塔尼亚胡长期执政的局面。

但这种合作对双方都存在政治风险。艾森科特的一些盟友拒绝与阿拉伯政党共同组阁;与此同时,阿拉伯政党也要面对是否支持一个可能不会结束以色列当前战争、也未必会遏制约旦河西岸定居点扩张的政府这一问题。

艾森科特此前提出,潜在合作伙伴必须承认以色列是“犹太和民主国家”、接受《独立宣言》、支持所有公民服兵役或参加国家及民事服务,并将哈马斯认定为恐怖组织。目前尚不清楚潜在的阿拉伯政党伙伴能否接受这些条件。

除争取阿拉伯政党支持外,艾森科特还有两种主要选择:与内塔尼亚胡达成权力分享协议,或者争取极端正统派政党的支持。

第一种方案将直接冲击艾森科特阵营的竞选承诺,因为反对内塔尼亚胡正是该阵营的重要政治主张。

第二种方案的障碍则是兵役政策。艾森科特及其盟友把推动更平等的服役制度列为核心议题,而极端正统派政党坚持保留其群体长期享有的兵役豁免。

在持续数年的战争背景下,兵役负担如何分配已经成为以色列社会最具争议的议题之一。极端正统派政党“圣经犹太教联盟”目前并未完全排除与艾森科特合作的可能,这也为谈判留下了空间。

即使成功组阁,新政府也将立即面对安全与外交压力。截至2026年10月,加沙地带和黎巴嫩已分别达成停火协议,但两地仍未真正走出冲突,暴力事件仍在较低水平持续发生;以色列与美国对伊朗发动的战争也仍未解决。

赫尔佐格还提到美国出现的“新政治局面”。美国中期选举后的政治局势,也让以色列面临新的外部压力。美国两党内部对以色列的支持都出现了一定程度的松动迹象。

美国总统唐纳德·特朗普在被问及艾森科特获得组阁机会时表示,艾森科特与内塔尼亚胡在政策和观点上较为相似。

从目前局势看,艾森科特赢得的是一张进入谈判桌的“优先票”,而不是通往总理职位的保证书。

未来数周,各党如何围绕阿拉伯政党支持、兵役豁免以及权力分享作出取舍,将决定以色列是迎来新的执政联盟,还是继续陷入政治僵局,甚至再次举行选举。