前言

大家好，我是小川！

全国一年出生人口只剩792万，广东一个省就贡献了100.3万，东北三省却包揽出生率倒数前三名。

2025年末，全国人口达到14.0489亿，距离14亿关口只差489万人，进入2026年，育儿补贴、医疗保障和托育服务还在持续加码。

我认为，中国人口正在进入一个全新的阶段，未来新生人口将出现三个明显变化，地方经济格局也可能跟着改变。

14亿人口关口越来越近，出生人口正在发生变化

2025年全国出生人口为792万人，出生率只有5.63%，全年死亡人口达到1131万人，人口自然增长率为负2.41%。

年末全国人口为14.0489亿，比上一年减少339万人，和十年前相比，出生人口已经减少了一半还多。

很多人觉得，出生人口下降就是年轻人不愿意生孩子，其实这只是其中一个原因。真正值得注意的是育龄女性的总人数也在减少。

20岁到34岁是女性生育比较集中的年龄段，可如今进入这个年龄区间的群体，恰好是上世纪90年代出生人口相对较少的一代。

能生育的人口规模缩小了，即使年轻人的生育意愿有所恢复，出生人口也很难马上大幅反弹，人口变化有自己的惯性，过去出生人口减少，二十多年后就会反映到育龄群体的规模上。

还有一个变化，就是二孩带来的出生人口增量逐渐减弱，全面二孩政策实施后，一部分家庭集中完成了二胎计划，带来过一轮生育增长。

到了2026年，第一胎对于新生人口的支撑作用越来越重要。

我认为，未来人口政策不能只盯着多孩家庭，还要让年轻人愿意结婚、生育第一胎，住房、就业、收入和教育成本，都会影响年轻家庭的决定。

广东一家独大，东北三省承压

全国人口下降的大背景下，广东和东北三省的数据形成了鲜明反差。

2025年，广东出生人口达到100.3万人，是全国唯一出生人口超过100万的省份，年末常住人口达到1.2859亿，比上一年增加79万人，出生人口和常住人口增量都处于全国领先位置。

东北三省则是另一番景象，2025年黑龙江出生率为2.65‰，吉林为3.08‰，辽宁为3.40‰，直接包揽全国出生率倒数后三名。

吉林全年出生人口只有7.1万人，死亡人口却达到21.8万人，辽宁全年出生人口14.1万人，死亡人口达到42.6万人，人口自然增长压力已经相当明显。

为什么广东和东北差距这么大？我个人觉得，关键还是年龄结构、就业机会和人口流动。

广东2025年GDP达到14.58万亿元，制造业、服务业和外贸产业提供了大量就业岗位，年轻人来到这里能找到工作，有收入预期，也更容易建立家庭。

广东还有一个优势，就是人口结构相对年轻，大量外来人口进入珠三角，不仅带来了劳动力，也带来了婚育需求。

一个地方能够吸引年轻人留下来，就有机会形成就业、结婚、生育和消费之间的循环。

东北的问题则更加复杂，辽宁、吉林、黑龙江老龄化程度较高，年轻人口外流又让当地婚育年龄群体进一步缩小，年轻人去外地寻找机会，留下来的老年人口占比自然越来越高。

依我看，这不是简单增加几项生育补贴就能解决的问题，产业发展和就业岗位，才是留住年轻人的关键。

再看全国人口分布，2025年只有广东、浙江、上海、海南、西藏、新疆、宁夏7个省区市常住人口实现增长，其中有的地方依靠人口自然增长，有的地方主要依靠外来人口流入。

这说明人口增长正在出现两种路径：一种是当地出生人口能够支撑自然增长，另一种是依靠经济发展和就业机会吸引人口。

对普通人来说，人口流入地区往往意味着就业机会和消费市场更加活跃，对地方发展来说，能不能吸引年轻人留下来，正在成为一道绕不开的考题。

养孩子正在从家庭负担变成社会共同责任

出生人口下降，国家层面的生育支持政策也在发生变化，过去很多家庭生孩子，怀孕检查、分娩住院、奶粉尿布，基本都要自己承担，如今财政补贴、医疗保障和托育服务正在逐步进入家庭生活。

2026年中央财政安排育儿补贴补助资金999亿元，比上一年增长10.6%。加上地方财政投入，全国全年育儿补贴资金规模达到千亿元级别。

按照国家育儿补贴制度，符合条件的3周岁以下婴幼儿，每年可以领取3600元，一个孩子连续领取三年，合计10800元。

这笔钱虽然不能覆盖全部养育开销，但奶粉、纸尿裤和辅食等日常支出，确实能够得到一部分补贴。

我认为，这项政策释放出的信号很明确：养育孩子不再只是一个家庭自己的事情，公共财政也在主动分担成本。

医疗保障也在不断完善，随着生育保险和基本医疗保险制度发展，越来越多符合条件的生育医疗费用能够得到保障，部分地区还将辅助生殖项目纳入医保支持范围，降低有相关需求家庭的经济压力。

不过光给钱还不够，年轻夫妻真正担心的往往不是孩子出生那一天花多少钱，而是接下来几年谁来带、谁来照顾，以及工作和家庭怎么兼顾。

这也让普惠托育变得越来越重要，过去双职工家庭生了孩子，很多时候只能依靠爷爷奶奶帮忙。

如今年轻人跨地区就业，老人也有自己的生活安排，孩子白天谁来照看，成了不少家庭的难题。

通过社区托育点、幼儿园托班和社会化托育机构，可以为3岁以下儿童提供更加方便的照护服务，家长不用每天为了带娃四处奔波，也能更好地兼顾工作。

住房和职场环境同样重要，刚结婚的年轻人如果连稳定的居住条件都没有，生育计划自然容易推迟，企业如果因为员工生育增加招聘顾虑，女性就业也会受到影响。

在我看来，真正有效的人口支持政策必须把这些环节连接起来，财政补贴减轻直接开支，医疗保障降低生育成本，托育服务解决日常照护，住房和就业政策帮助年轻家庭稳定下来。

结语

2026年中国人口变化，已经不只是出生数字的问题，广东与东北的反差，反映出经济和人口流动的影响，千亿元育儿补贴，则说明国家正在分担家庭养育成本。

我认为，未来真正值得关注的不只是每年出生多少孩子，还有多少年轻人愿意留下来、建立家庭，让人口发展与经济发展形成良性循环。