党建领航融专业，深耕社区惠民生。

绵阳市游仙区尚善社会工作服务中心通过实施“乐枧同行·睦邻红管家”项目，聚焦富乐街道、小枧镇片区的治理痛点，以党建引领为核心，创新“红色物业+专业社工”融合模式，通过搭建多元共治平台破解老旧小区困局、系统培育赋能壮大志愿服务力量、构建精准多元服务体系满足居民需求，成功探索出一条专业社会工作深度参与基层治理的有效路径，显著提升了片区治理效能与服务品质，形成了可复制、可推广的实践样本，为破解基层治理“最后一公里”难题提供了有益借鉴。

来源｜绵阳市游仙区尚善社会工作服务中心

评论员文章｜苏东华

基层治理是国家治理的“最后一公里”，老旧小区治理梗阻、社区服务供给失衡、志愿力量支撑薄弱等问题，长期制约着治理效能的提升。在四川省绵阳市游仙区，富乐街道与小枧镇片区同样面临着这些挑战。然而，随着“乐枧同行·睦邻红管家”社区服务计划项目的深入推进，一场由专业社工力量引领、多元主体协同参与的基层治理变革正在这里生动上演，为破解治理瓶颈提供了可复制、可推广的实践样本。

聚焦痛点：治理难题亟待破局

富乐街道与小枧镇片区涵盖多个老旧小区及城乡结合社区，治理场景复杂，需求多元。以李杜祠社区海峰苑小区为代表的老旧小区，普遍存在居民结构多元、公共设施老化、邻里矛盾频发、物业与居民协同不畅等叠加问题，适老化改造、环境提升等民生诉求迫切。

同时，片区内志愿服务队伍活力不足、服务内容与需求匹配度不高，难以形成稳定支撑。面向老年人、未成年人等不同群体的精神文化、日常便民服务也存在覆盖有限、精准度不够的短板。如何系统性地破解这些难题，成为提升基层治理效能的关键。

精准施策：专业社工嵌入治理链条

面对挑战，绵阳市游仙区尚善社会工作服务中心（以下简称“尚善社工中心”）承接了“乐枧同行·睦邻红管家”项目，聚焦片区痛点，以党建引领为核心，以专业社工服务为支撑，探索出一条“红色物业+社工服务”的基层治理新路径。

项目创新构建了“1+5+5+N”服务模式：即坚持党建“一个核心”引领；运用社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会公益资源“五社联动”机制；通过搭建协同平台、培育志愿队伍、构建多元体系、强化品牌宣传、巩固治理成效“五大路径”精准发力；联动“N支”志愿力量夯实服务根基。

多元共治：破解老旧小区顽疾

针对老旧小区治理困局，项目以海峰苑小区为试点，强化小区党支部政治引领，发挥社工专业优势，推动建立“小区党支部牵头、物业协同、业委会参与、居民主体”的多元共治机制。创新搭建“红芯汇”议事平台，建立“月度例会+应急磋商”双轨工作机制，打造“红色物业+专业社工”协同议事场景。

通过专题培训提升各方协同能力与矛盾调解技巧，累计召开6场专题沟通协商会，成功推动老年活动室适老化通道微改造、院落微景观打造等民生实事落地，有效打破了治理僵局，重塑了共治共识。

赋能志愿：壮大基层服务力量

针对志愿力量薄弱问题，项目实施“齐心益家”志愿服务队伍赋能计划。通过系统化专题培训与常态化实践活动“双轮驱动”，全面提升志愿者专业素养与服务能力。

同时，挖掘本土商圈、文体骨干等资源，创新开展商圈联动服务日、社区便民服务周等活动，激活内生动力。成功培育出文化艺术、便民服务、青少年服务等5支特色志愿服务队伍，实现了志愿服务从“零星化”向“专业化、常态化”转型，为基层治理注入了新鲜血液。

精准服务：满足居民多元需求

项目立足居民差异化需求，打造“节日文化+便民服务+精准关爱”三维服务体系。在重要节庆日开展主题文化活动，以文化纽带促进邻里融合；在各社区开展睦邻集市、政策宣传、健康义诊等便民服务，对接日常需求。

聚焦未成年人、高龄老人等特殊群体，开展入户探访、个性化帮扶等精准关爱服务，实现服务“精准滴灌”。项目累计开展各类主题活动33场，覆盖10余个村（社区），直接受益2566人，间接受益近8000人次。

成效显著：治理效能全面提升

经过系统实施，项目取得了多方协同共赢的显著成效。一是治理模式创新见效，“红色物业+社工服务”模式在海峰苑小区成功试点，形成可复制推广的样本。

二是志愿力量持续壮大，5支队伍常态化服务，构建起“社工引领、志愿者参与、居民受益”的良性循环。

三是服务供给精准高效，居民多元需求得到有效满足，社区凝聚力、向心力显著增强。项目品牌知晓度与社会认可度大幅提升，相关经验通过各级媒体广泛传播，为同类地区提供了有益借鉴。

展望未来：深化实践贡献社工力量

尚善社工中心负责人表示，下一步将持续深化“乐枧同行·睦邻红管家”项目成果，系统总结推广成熟经验，不断优化服务模式、拓展服务范围、提升专业水平，以专业社会工作力量持续赋能基层治理现代化，为构建共建共治共享的基层治理新格局贡献更多力量。

从“被动应对”到“主动服务”，从“治理梗阻”到“协同共赢”，游仙区“乐枧同行”的实践表明，党建引领下的专业社工深度参与，能够有效激活基层治理的“神经末梢”，打通服务群众的“最后一公里”，让社区真正成为温暖和谐的幸福家园。

时代传媒·时评 | “融”出基层治理新效能——从“乐枧同行”看专业力量嵌入治理的启示

基层治理千头万绪，常被视为“上面千条线，下面一根针”。老旧小区矛盾、服务供给不均、志愿力量涣散等问题，更是长期存在的“硬骨头”。绵阳市游仙区“乐枧同行·睦邻红管家”项目的实践，为我们提供了一个颇具启发性的观察窗口：当专业的社工服务与基层党建、社区治理深度融合时，能够迸发出破解难题、提升效能的强大能量。

其启示首先在于“融”的理念。项目不是社工服务的“单打独斗”，也不是对现有治理架构的简单替代，而是巧妙地“融入”其中。它以党建为核心引领，确保方向不偏；依托“五社联动”机制，整合各方资源；通过搭建“红芯汇”等议事平台，将专业协商方法嵌入原有治理框架，促进基层党组织、物业、业委会、居民等多方主体从“物理相加”到“化学相融”。这种“融合”而非“替代”的思路，降低了推行阻力，提升了治理体系的协同性和包容性。

关键在于“专”的赋能。基层治理不仅需要热心肠，更需要方法论。专业社工带来的不仅仅是人力，更是资源链接、需求评估、活动策划、矛盾调解、组织培育等专业技能。在“乐枧同行”项目中，社工运用专业方法精准摸排需求，规范议事流程，系统培训志愿者，设计分层分类服务项目。正是这种“专业性”，将泛泛的“帮忙”转化为精准的“赋能”，将零散的“活动”提升为系统的“服务”，从而有效破解了服务供给“不对路”、志愿活动“一阵风”等老问题。

核心在于“人”的激活。一切治理最终落脚于服务人、凝聚人。该项目成功之处，在于不仅服务于人，更注重激活人。通过培育特色志愿队伍，挖掘社区骨干，搭建文化活动平台，让居民从治理的“旁观者”变为“参与者”甚至“主导者”。当社区居民的智慧和力量被有效激发和组织起来，基层治理便拥有了最深厚、最持久的动力源泉，共建共治共享才有了坚实根基。

“乐枧同行”的实践样本表明，推进基层治理现代化，需要积极引入专业社会力量，并将其有机融入现有治理体系。这不是锦上添花，而是至关重要的机制补强和能力升级。它启示我们，破解基层治理瓶颈，既需坚持党建引领把方向、聚合力，也需借助专业力量提效能、优服务，更需广泛动员居民齐参与、共受益。唯有如此，才能让治理的“最后一公里”畅通无阻，让幸福感在家门口不断升级。期待更多地方能从中汲取经验，探索出符合自身实际的基层治理新路径。