一个拥有约14亿人口的国家开始负增长,究竟意味着什么?如果预测中的人口大幅缩水成为现实,低生育率又会怎样改写中国的经济版图和社会结构?
要回答这些问题,可以先看一条持续了六十年的曲线。过去六十年的大部分时间里,中国的出生率一直较高,并且高于死亡率,人口稳步增长。
2022年,这一格局被打破:当年死亡人数超过出生人数,中国人口六十年来第一次出现下降。这个转折点看似只是统计数字的变化,背后牵动的却是整个国家的发展根基。
它的分量与中国在世界经济中的位置直接相关。中国是全球制造业超级大国,这一地位很大程度上建立在庞大的人口基础之上。
全国近30%的经济产出来自制造业,工厂、流水线和完整的产业链都需要充足的劳动力。人口规模一旦变化,最先被触及的就是这根经济支柱,而它的影响还会沿着供应链扩散到全球。
从总量看,中国在2022年减少了将近一百万人,但总人口仍约为14亿,几乎处在历史最高水平。单看眼下,这样的降幅并不惊人,真正值得警惕的是长期趋势。
按照联合国等机构的人口预测,到本世纪末,中国人口将缩减近一半。从14亿往下走的这条曲线,正在成为全球人口研究者反复讨论的话题。
这样的下降并非偶然。多年来,中国自身的经济发展和一系列人口政策,共同促成了今天的局面。
如今,中国希望扭转方向,让人口保持稳定,各地也陆续推出鼓励生育的举措。问题在于,人口变化有很强的惯性,一代人的生育选择会影响此后几十年的走向,这场扭转努力可能已经来得太晚。
要理解这个过程,需要回到上世纪50年代末。那一时期,中国经历了有记录以来最惨烈的饥荒之一,约3000万人死亡。
在出生率与死亡率的长期曲线上,这段时期表现为死亡率的一次急剧上升;与此同时,出生率明显下降,人口随之减少。这是中国当代人口史上一道深刻的伤痕,也是后来一系列变化的起点。
不过,就像战争、饥荒等重大危机过后常见的那样,危机一结束,紧接着就出现了婴儿潮。再加上全球医疗进步降低了婴儿死亡率,出生的孩子更多能够存活下来,人口迅速反弹。
当时,中国平均每个家庭有六个孩子。多子女家庭在城乡十分普遍,人口曲线也由此进入一段快速爬升期。
出生率急剧攀升,在政府看来成了一个大问题。中国领导层认为人口增长过快,会给粮食、就业和资源带来沉重压力,于是推出了一项被概括为“晚、稀、少”的政策,即晚婚、拉长生育间隔、少生。
政策推行之后,中国的出生率开始下降。但在当时的决策者看来,这样的降幅仍然不够,人口控制还需要更强硬的手段。
1980年,中国开始实行极端的独生子女政策,规定大多数家庭只能生育一个孩子。这项政策影响了整整一代人的家庭结构,“独生子女”从此成为一个时代的标签。
许多家庭从多子女变成了“四二一”结构,即四位老人、一对夫妻和一个孩子,这种结构在几十年后会显现出它的另一面。
这项政策背后还有非常严厉的措施作为支撑,包括大规模的绝育、放置宫内节育器和人工流产运动。这些运动在“晚、稀、少”政策后期就已开始,但在独生子女政策时期最为严重:曾在一年之内对2000万男女实施绝育,并实施了近1500万例人工流产。
从结果看,中国实现了既定目标,人口增长被控制住了。
然而,中国很快就意识到,这些限制性政策的效果有些“好过头”了。任何一个人口群体想要长期维持规模不变,每对夫妇平均需要生育大约2.1个孩子,这就是人口学上的更替水平。
生育率长期低于这一水平,人口迟早会萎缩。中国的生育率在政策作用和社会变迁的共同推动下,早已跌破这条线,并且越走越低。
如今,这个数字低得令人吃惊。有数据显示,中国的生育率只有约1.09,仅仅比生育率全球垫底的韩国略高一点,甚至低于以少子化闻名的日本,与欧美多数国家相比也明显偏低。
从每个家庭六个孩子,到平均一个孩子左右,中国只用了几十年,这样的转变速度在世界人口史上都十分罕见。
意识到问题之后,政策开始转向。2016年中国全面放开二孩,2021年又允许生育三孩,并陆续推出育儿补贴、延长产假等配套措施。
但出生人口在短暂回升之后继续下滑,政策松绑并没有带来预想中的生育反弹。这说明,人们“能不能生”的限制解除了,“愿不愿意生”却成了更难解的问题。
生育意愿低迷,首先与养育成本密切相关。《2024年中国生育成本报告》测算,把一个孩子从出生抚养到高中毕业,平均要花费约53.8万元。
对于收入普通的家庭来说,这是一笔需要长期规划的巨额开支。住房、教育等压力层层叠加,让不少年轻夫妻在“要不要孩子”这件事上一再犹豫。
在不少年轻人看来,不生或少生是一种“清醒”的选择。自己还在为工作、住房和生活奔忙,很难再有余力迎接一个新生命。
经济现代化带来了更长的受教育年限、更晚的婚育年龄和更多元的人生选择,这些变化本身是社会进步的体现,却也在客观上进一步压低了出生率,让政策鼓励的效果大打折扣。
不过,中国的人口危机不只关乎婴儿,也关乎老人。人口金字塔可以直观地显示一个国家的年龄分布。
以肯尼亚这样人口快速增长的国家为例,它的人口金字塔底部宽、顶部窄,意味着有大量新出生的年轻人口,而老年人口相对较少。这种结构下,劳动力源源不断,社会负担主要集中在养育下一代上。
像菲律宾这样人口增长较慢的国家,金字塔仍然呈三角形,但顶部和底部之间的差距没有那么明显。再看中国,金字塔底部明显变窄,说明新生儿越来越少;顶部却很厚重,说明老年人口数量庞大。
这样一座“头重脚轻”的金字塔,正是低生育率和寿命延长共同塑造出来的结果。
老年人口增多,本身是健康状况和生活水平改善带来的可喜成果。但当它与长期的低生育率叠加在一起时,就会不断加剧人口老龄化。
按照预测,到2050年,中国的人口金字塔将进一步向顶部偏重的形态发展。这会继续拉低人口总量,缩减劳动力规模,让整个国家陷入一种格外艰难的处境。
有预测认为,到2050年,中国老年人口占比可能接近40%,这意味着每两到三个人里,就有一位银发老人。
劳动年龄人口不断减少,需要赡养的老人却越来越多,养老、医疗和照护的压力会落在更少的年轻人肩上,“四二一”家庭结构的负担也将在这一时期集中显现。
人口问题与经济问题紧密交织。上世纪80年代,中国成为外国投资的热点地区,依靠低成本制造和出口迅速发展。
一代人之后,中国在各项排名中快速上升,按国内生产总值计算,已成为世界领先、增长最快的经济体之一。充足而廉价的劳动力,正是这一奇迹最重要的底色之一。
但经济现代化不仅进一步压低了出生率,也没有转化为惠及每个人的同样强劲的经济。如果看人均国内生产总值,也就是衡量生活水平最好的指标,中国仍远低于高收入国家。
经济总量排在世界前列,并不等于每个家庭都已经富裕起来,这也是许多年轻人对养育成本格外敏感的原因。
中国几乎在一夜之间成为世界主要经济体,但它仍然是一个中等收入国家。许多人,尤其是农村地区的人,并没有从经济繁荣中获得多少好处。
与此同时,中国还没有建立起足以支撑庞大老龄人口的社会安全网。在“未富先老”的局面下,个人和家庭不得不承担更多养老与育儿的成本。
建设社会保障项目、医疗体系和养老金制度等社会基础设施需要时间,也需要持续的财政投入。而在经济增速放缓的背景下,这项工作实际上正变得越来越艰难:一边是不断增长的养老支出,一边是逐渐收窄的劳动力和税基,两头的压力会在未来几十年里持续加码。
经济放缓将不可避免地重新界定中国作为制造业超级大国在世界上的角色。劳动力减少、成本上升,过去依靠人口规模形成的优势会逐步减弱。
对中国和整个世界而言,这意味着来自中国内部的资源约束,也会反过来制约中国的雄心和全球影响力,全球产业格局可能随之发生调整。
从某种意义上说,中国并非孤例。许多亚洲和欧洲国家也正在经历人口下降,日本、韩国以及不少欧洲国家早已直面少子化与老龄化。
中国的不同之处在于,这一切发生得太快了。仅仅40年前,中国才开始借助迅速增长的人口发展成为经济超级大国,同时还在努力遏制人口增长。
回顾这六十年,从饥荒后的婴儿潮,到“晚、稀、少”和独生子女政策,再到二孩、三孩的放开,中国人口走过了一条急升急降的曲线。如今,人口增长已经正式结束,约1.09的生育率、高昂的养育成本和加速到来的老龄化交织在一起。
从14亿往下走的路上,中国需要重新思考自己的未来,不仅是作为全球大国的未来,更是每一个普通家庭的未来。