2026年1月6日，商务部发布《关于加强两用物项对日本出口管制的公告》。稀土相关物项被纳入《2026年度两用物项和许可证管理目录》。公告明确禁止两用物项对日本军事用户、军事用途出口。穿透式监管条款被写入公告，严禁第三国转口两用物项至日本军事相关领域。公告发布前，商务部开展多轮调研。国内稀土开采、冶炼、出口企业及相关行业协会被纳入调研对象。国内稀土产能、对日出口规模、出口物项的实际用途流向被列入调研内容。部分稀土物项存在通过民用渠道流入日本军事产业链的风险在调研结果中被明确指出。商务部基于调研结果制定并发布该公告。公告发布后，国内稀土出口企业启动内部合规审查流程。对日出口订单被全面梳理，涉及军事相关的合作方被逐一排查。部分存在风险的订单审批被企业暂停，出口物项的分类申报流程被同步调整，出口行为符合公告要求被列为首要目标。
外交部回应：管制措施合法合规，坚守主权立场
2026年1月12日，外交部举行例行记者会。日本朝日新闻记者在会上提问。暂停对日稀土出口许可审查传闻、中国国有企业停止签订新稀土合同、管制措施与商务部1月6日公告的关联性构成提问的核心内容。外交部发言人毛宁作出回应。建议记者向中方主管部门了解具体情况被纳入回应内容，中方依法依规采取有关措施被着重强调，中方加强两用物项对日本出口管制的核心原则被再次重申。维护国家安全和利益、履行防扩散义务、符合国际法和国际惯例、是主权国家的正当权利构成核心原则的全部内容。发言人未回避记者提出的关联性问题。国有企业停止签订新合同的传闻未被发言人直接确认或否认。记者会结束后，相关回应内容通过外交部官网、官方社交媒体账号对外公布。国内外媒体对相关内容产生广泛关注。多家国际媒体转发回应内容。部分媒体结合此前公告进行解读。管制措施对中日贸易及全球稀土市场的影响被纳入分析范畴。
日本加速军事化：扩军费、强部署、搞合作
日本公布2026财年防卫预算。预算金额达9万亿日元，较2022财年增长3.6万亿日元，防务开支占GDP比重2%的目标被顺利实现。日本将航空自卫队升级为航空宇宙自卫队。宇宙作战集团被新设，太空领域的军事相关活动由该集团负责。日本在西南诸岛强化军事部署。驻军人数被增加，军事设施被升级，远程导弹系统被部署。日本公开提及“台湾有事”与集体自卫权的关联性。相关情况下的军事介入可能性被纳入探讨范围。日本与英国、意大利联合研发新一代战斗机。技术合作被推进，研发数据被共享，原型机制造计划被稳步落实。日本完成战后首次杀伤性武器出口。某欧洲国家成为出口对象，导弹相关零部件成为出口物项。上述一系列行动构成日本再军事化的主要内容。周边国家对相关行动产生关注。周边国家通过外交渠道表达关切。日本坚持和平发展道路、遵守战后国际秩序被周边国家一致呼吁。
13年去中国化梦碎：日本稀土替代之路遇阻 日本启动稀土“去中国化”战略。战略实施时间跨度达13年。日本在澳大利亚、越南投资47个稀土项目。稀土开采、冶炼、分离构成项目的主要类型。日本政府专项基金及民间企业联合出资构成投资资金的主要来源。重稀土资源开发成为投资的核心方向。截至2023年，47个投资项目中仅6个实现商业化生产。技术瓶颈、环保问题、当地政策调整等因素导致其余项目处于停滞或试验阶段。日本开展深海采矿试验。南鸟岛海域成为试验区域，海底稀土矿的勘探、开采技术验证构成试验的核心内容。大量人力物力被投入试验。提取的稀土储量较少，开采成本高于陆地开采，暂不具备商业化价值成为试验的最终结果。日本企业推进替代技术研发。丰田汽车研发减少钕用量的新型磁铁。研发周期多次延长，量产时间延后至2030年以后成为研发的现状。日本国内稀土库存维持在3至6个月的使用量。轻稀土在库存结构中占据主导地位，重稀土库存依赖进口补充。
管制冲击波：日本汽车电子产业面临断供危机
中方稀土管制措施实施后，日本相关产业受到影响。日本稀土进口量中60%至63%直接来自中国，计入转口贸易后依赖度超75%。镝、铽等重稀土依赖度接近100%。管制措施实施后，日本稀土进口审批流程延长。部分民用企业的稀土订单交付时间推迟。日本汽车产业、电子产品产业面临稀土供应短缺风险。相关企业调整生产计划。高稀土含量产品的产量被减少，核心产品的生产需求被优先保障。经测算，稀土供应中断6个月将导致日本汽车产量下降35%，电子产品出口减少28%。直接经济损失达12万亿日元，占日本GDP的2.1%。日本企业启动应急方案。从其他国家进口稀土成为首要选择，与东南亚、非洲的稀土企业洽谈合作被同步推进，新的供应链被尝试建立。
争议焦点：国家安全与贸易自由化的平衡博弈 中方实施稀土管制措施是主权国家行使出口管理权利的行为。措施的出台基于国家安全和利益考量。措施符合国际法和国际惯例。国际社会对此存在不同看法。部分国家认可中方措施的合法性。各国均有权利对两用物项实施出口管制，防范相关物项被用于军事领域成为部分国家的共识。部分国家质疑中方措施的动机。措施超出维护国家安全的范畴，可能对全球稀土供应链造成冲击，影响相关产业的正常发展成为部分国家的观点。日本方面表示管制措施影响日本民用产业的发展。希望中方放宽出口限制，恢复稀土贸易的正常秩序成为日本方面的诉求。中方重申措施仅针对军事用户和军事用途。不影响正常民用贸易往来，日本企业可通过合规申报获取出口许可成为中方的明确态度。争议的核心在于对两用物项监管边界的界定，以及国家安全与国际贸易自由化之间的平衡。未来全球稀土产业格局的调整将持续进行。相关争议或将持续存在。各方需通过对话协商，寻求兼顾各方利益的解决方案。