南海这盘棋,菲律宾现在已经不会下了。
一个国家最危险的战略选择,不是手里的牌太少,而是明明没有足够筹码,却总想着同时坐上几张赌桌。菲律宾现在面对的就是这个问题。南海争端尚未找到稳定的管控办法,马尼拉又不断向美国开放军事合作空间,还把吕宋海峡方向的安全事务推到前台。战线越拉越长,菲律宾自身能够独立掌握的局面却未必越来越多。
美国需要的是一条能够连接日本、菲律宾与西太平洋军事部署的战略链条,菲律宾需要的却是经济发展、海上安全和稳定的周边环境。这两种需求表面上能够互相配合,实际存在不小的利益差异。华盛顿考虑的是整个亚太力量布局,马尼拉承担的却是家门口的摩擦风险。一旦局势升温,菲律宾不可能把所有后果都交给美国处理。
尤其值得注意的是巴丹群岛。这里距离台湾地区南部不远,扼守吕宋海峡周边的重要海上通道。对于大型海军而言,这片海域关系到舰艇进出、潜艇活动和远海部署;对于菲律宾而言,却意味着必须投入更多资源进行监视。一个原本主要关注南海岛礁争议的国家,正在主动把自己放进更大范围的军事竞争之中。
回顾2023年,美菲宣布新增四处《加强防务合作协议》军事合作地点,其中三处位于菲律宾北部,一处位于巴拉望省。这个安排改变了美军在菲律宾的活动条件,也让吕宋海峡周边受到更多关注。美国获得的是前沿部署便利,菲律宾得到的则是联盟支持与额外风险并存的复杂局面。这笔账,不能只算军事援助。
中国对这种变化不可能毫无准备。南海方向的海空巡逻、海警执法和海洋科研,都需要放在更广阔的周边安全环境中考虑。中国维护自身海洋权益,并不意味着要跟着菲律宾每一次行动改变节奏。真正重要的是把主动权掌握在自己手中,让日常巡航、依法维权和危机管控形成稳定机制,而不是陷入无休止的情绪对抗。
把镜头转到10月初的巴丹群岛附近,一艘名为“嘉海科7”的中国科研船成为菲方关注对象。9月28日,菲律宾海警报告在伊拜雅岛西北约38海里处发现该船。10月1日,菲方派出97米长的“特雷莎·马格巴努亚”号巡逻舰和飞机接近现场,中国海警船随后出现。双方围绕科研活动是否合法发生争执。
这场争议有个容易被忽略的关键:专属经济区不是领海,但沿海国对区内海洋科学研究享有特定管辖权。菲方认为中方没有取得研究许可,中方则强调自身合法权益。科研船停留的位置、实际作业内容、适用法律依据,都需要具体分析。不能因为船上装着科研设备,就认定存在军事目的,也不能凭几张现场照片就把复杂法律问题简单定性。
菲律宾为什么对这一带格外敏感?除了地理位置,还有海底通信设施和海洋环境数据的重要性。吕宋海峡连接南海与菲律宾海,海流复杂,海底地形起伏明显。掌握水文资料对航运、科学研究都有价值,也可能服务于军事活动。菲律宾担心的是自己在北部海域的监视能力不足,于是不断增加海警和军方介入程度。
