网上不少网友依据社保法13条的规定：国有企业，事业单位实现养老保险缴费前个人应该缴纳的基本养老保险费由政府承担。质疑“视同缴费年限”期间养老金是国家白给的人很多，真的是白给的吗？

现在几乎已经是众所周知，从51年开始，国家就在农村实行了土地改革，分配给了农民土地，宅基地，让他们能够像历史上千百年来的农民一样，用土地种粮食获得收入生活养老。而在城镇企事业单位实行了由资方，行政方从职工创造的价值中按照本企业职工，职员的工资总额3%提取或者上缴劳保基金，用于发放退休工资的制度。

已经收取的用于发放企事业单位职工退休工资的劳保基金缴费，在性质上属于全国总工会，企业和用人单位欠职工年老达到法定退休年龄以后的账，依据法规规定，这不是对于职工的施舍，而是对于企业职工退休以后的欠账 。

69年以后国家割资本主义尾巴，在全国城镇各行各业都由国家直接经营，成为了国营企业。国家停止计提劳保基金发退休工资，而采用了在国营企业职工创造的价值中从营业外直接计提退休工资基金发本厂已经退休的退休职工工资。没有退休的职工将来应该领的退休工资直接和利润一起由国家收取，将来由国家直接发退休工资。

从国家实行的城镇缴劳动保险基金发退休工资的制度，与农村实行的分配土地制度已经清楚表明。农村农民的土地属于农村集体所有，而城镇发退休工资的劳保基金属于职工所有。

那么到1992年以后，国家实行退休工资制度改革，进一步将退休工资制度，改变成为企业用人单位和职工共同缴养老保险费，发养老金的制度。那么肯定必须对以前可以领取退休工资的缴费作一个法律，制度上的规定安排。不可能因为实行退休工资制度改革，就让92年以后退休的职工91年以前原来可以领取退休工资的缴费作废。所以国家出台了养老保险缴费实施前的“连续工龄”，可以“视同职工养老保险缴费年限”的制度。继承，衔接了以前的退休工资制度。由于51年开始的企业缴费移交，和69~91年期间已经由国家直接以上缴利润方式收取发退休工资的钱已经上缴到了国家财政。国家重新规定实行养老保险缴费制度以后，企业职工的退休工资改为由养老保险管理部门发放，国家当然必须把职工91年以前的缴费和发放退休工资的钱移交到社保局。因此就出现了职工养老保险缴费实施以前“视同缴费年限”期间的缴费由国家承担的规定。国家用承担缴费的方式，来偿还原来职工可以领取退休工资期间的缴费。社保法实施以后，又进一步制定了社保法13条，明确职工个人“视同缴费年限”期间的缴费由政府承担。

而在农村，国家在社保法第九十六条中，也规定了政府必须用承担征地农民补偿款，用补偿款缴养老保险的方式，补偿失地农民的养老金欠账。

综上所述，从解放51年开始，在养老问题上，国家实行的就是农村由政府无偿分配土地，宅基地养老。城镇实行企业工资制度，实行劳动保险基金缴费发退休工资的制度。

那么不管怎么改革，国家都不可能因为要进行社保改革，就废除，没收城镇职工应该发退休工资的缴费和缴费年限，同样的道理，国家也不能因为国家建设需要就没收农民的土地。

如果说国家通过承担“视同缴费年限”期间企业职工缴费的方式，补偿从51年开始职工退休工资的欠账，职工个人没有直接缴费就是吃白食。那么同样的道理。国家通过承担征地农民的“失地农民补偿款”的方式为农民缴养老保险，失地农民自己也没有直接缴费，收到的失地农民补偿款的农民也就变成是吃白食了。

所以非常清楚，社保法规定政府承担“视同缴费年限”缴费，是国家返还对于退休职工的缴费欠账；而征用了农民土地，必须为失地农民缴社保，也是返还对于失地农民的欠账。都不是一些人错误认为的是“吃白食”，而是合情合理合法的得到应该得到的补偿。