雄安效率：见证新城蝶变

雄安索菲特酒店巴黎厅，座无虚席。

这里正在举办“千企雄安行”新材料专项活动。空间规划、投资环境、政策体系、服务保障、高新区建设情况……雄安新区管委会、投资促进中心、昝岗管委会等部门相关负责人，全面讲解着这座新城为创新创业所孕育的生态。

台下是130多名生物新材料、生物技术、高端医疗器械等领域的企业家、投资人。他们从北京、上海、苏州等地赶来，有人拉着行李箱直奔现场，这场活动对他们至关重要。

2024年是雄安新区实现“聚要素”，决胜“上台阶”的重要一年。企业家、投资人带来的创新人才、团队、技术和项目，正是新区开怀迎接的创新要素。

定规划、拉框架、显雏形、展五新……自设立以来，雄安新区建设发展一年一个样，如今雄安新区的城市综合功能、公共服务功能、商业服务功能不断完善，对创新要素的综合承载能力持续提升。

七年间，数以万计的建设者投身这片热土，不断创造着“雄安效率”，也见证着雄安新区从“一片地”到“一张图”再到“一座城”的蝶变。

“酒店这周末都满房了，房间不好订，来雄安参观考察的人太多了。”

作为“千企雄安行”新材料专项活动的承办方，过去几周，北京携力健康管理集团创始人张京雷一直在马不停蹄邀请、筛选、组织生物方向新材料创新人才和企业前往雄安考察。

3月30日，一个包括10个路演项目的130多人考察团顺利成行。

“这已经是第六场了，基本每个月都会办一场，新区希望能尽快请更多的创新企业过来。”张京雷说。

科创中心中试基地、中交科创城、中铁建未来城市会客厅……当天上午的政策介绍和项目路演结束后，考察团一路向东，来到作为雄安新区高端高新产业集聚区的昝岗片区，实地考察新区的创新产业承载能力和实际建设进展。

对有意在雄安落地、符合当地产业定位的创新项目和企业，雄安承接效率极高。

“上午交材料申请，下午营业执照、公章等就都出来了，全程线上，不需要集团法人去现场。”谈及当初在雄安新区设立公司之便捷，河北雄安罗数科技总经理李亚洲很是满意。

罗数科技是一家数据科学与税务科技服务商，其母公司是北京中关村一家国家级高新技术企业、专精特新“小巨人”企业。

雄安新区中关村科技园。刘光昱摄

2023年8月30日，雄安新区中关村科技园揭牌，重点布局空天信息、人工智能、智能硬件、科技服务等高新技术产业，由此，中关村的创新基因植入雄安这方热土。

中关村，中国创新发展的一面旗帜；雄安新区，拔节生长的国家级新区。双方携手，让李亚洲看到了科创企业在此发展的巨大潜力。

从考察到签约只用了5天，从装修到入驻用了12天。历时17天，罗数科技就在雄安中关村正式安了家。

“集团看好雄安这座‘未来之城’的发展，将北方市场的业务放到新设的雄安子公司来运营。”李亚洲说，集团下一步筹划将部分技术和研发迁移到雄安，由雄安罗数科技牵头申报高新技术企业、国家级科技型中小企业等。

就在雄安新区中关村科技园揭牌的6天前，《河北雄安新区支持企业创新发展若干措施》印发，全面提升雄安新区企业被初次、再次认定为国家级高新技术企业、国家级科技型中小企业的补助力度，以真金白银鼓励企业不断增强创新能力。

此外，创新企业落户雄安，运营成本的节省也是立竿见影，李亚洲透露 “省了不止一半”。

如今，雄安新区正成为各类创新要素“心向往之”的地方。

“院士专家、高端领军人才、创新创业的项目以及成熟的科创企业，大家都非常乐意来雄安看看。”雄安新区中关村科技园总经理助理徐天鸿表示。

据他介绍，科技园揭牌至今，7个月的时间，累计到访企业3200余家，其中专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、高新技术企业等科技创新型企业比例达62%。截至目前，科技园已高效聚集70家与园区产业定位相匹配的企业。

“平均下来每天10家企业考察，最多的时候每天接待40-50家企业。招商的同事们日程表排得超满。”徐天鸿说。

放眼整个雄安新区，高新技术企业群体不断壮大，科技创新蓬勃发展。

雄安新区改革发展局相关负责人介绍，2023年，新区实现高新技术企业入库323家，同比增幅47.5%，国家级科技型中小企业404家，同比增幅206%；省级科技型中小企业达875家，同比增幅64.9%；“专精特新”企业78家，同比增幅85.7% ；专精特新“小巨人”企业实现零的突破。

“两年，建好三座馆”

在雄安新区启动区核心地段，登上雄安城际站调度指挥中心平台，往远处看，目光所及之处皆是热火朝天的建筑工地。往近了看，不难发现，部分项目已经完成了主体结构封顶，塔吊上挂出了“封顶大吉”的红色条幅。

这片规模庞大的施工现场，由雄忻高铁雄安城际站枢纽、京雄快线航站楼站、国贸中心和东西轴线公共交通组成，是新区强化疏解服务的功能区之一，汇集了多个央企总部大厦，建成后将成为雄安新区的活力门户、城市地标和城市名片。

这只是雄安新区建设的一隅。《数说京津冀协同发展十年成效系列报告》 显示，新区设立至2023年底，重点项目累计完成投资6570亿元，累计开发面积184平方公里，4017栋楼宇拔地而起，总建筑面积4370万平方米，新建地下管廊141公里。在2024年一季度，雄安新区就集中开工了56个项目，总投资达到391亿元。

把雄安建成为一座让人愿意来、留得住、能发展又充满活力的城市，为新老雄安人提供更有品质的生活配套，是雄安新区建设者一如既往坚守的初心。

从雄安在教育、医疗、休闲娱乐等多方面的配套，可见一斑。

开车从雄安新区启动区文德路经过，时常能看到雄安史家胡同小学操场上孩子们运动的身影。

2023年9月1日，北京援建雄安的三所“交钥匙”学校之一的雄安史家胡同小学正式揭牌，首批130余名新生在崭新的校园内迎来新学期。北京四中雄安校区、雄安北海幼儿园也同期开学。北京市的优质教育资源开始在河北雄安新区“落地生根”，为雄安教育高质量发展注入强劲动力。

雄安宣武医院。新华社记者苏凯洋摄

坐落在雄安新区启动区的雄安宣武医院，是雄安新区首家三级综合医院，于2023年10月16日开诊试运行，目前已开诊科室共30个。

“开诊以来，医院累计门诊量约3.5万人次、体检接待2100余人。2023年临床发现并建议转诊至首都医科大学宣武医院疑难危重患者共计173人。” 雄安宣武医院副院长、首都医科大学宣武医院外科党总支书记刘东斌说。

除了宣武医院，北京大学人民医院、北京协和医院也正在雄安建新院区。随着这些顶尖医院陆续建成、开诊，雄安人在家门口就能享受到与首都同质化的高水平医疗服务。

雄安体育中心。新华社发

在雄安新区启动区东北部，一座层层屋檐出挑的外方内圆形建筑引人注目。它就是雄安新区标志性建筑之一的雄安体育中心。

中国雄安集团公共服务管理有限公司郝文佳介绍，这里分成一场两馆，一座能够容纳3万人的综合体育场，一座能容纳1万人的体育馆和一座能容纳2000人的游泳馆，建成后能够承办国际单项赛事与国内综合赛事，也是未来雄安新区重要的体育活动配套建筑群。

“一般单个场馆也要建个三到五年，尤其是技术难度比较大的，我们两年就要建三个馆，时间是很大的考验。”在项目现场，北京城建集团雄安体育中心项目博士创新工作室成员徐绍峰说。

据他介绍，自2022年3月动工，历时两年，整个项目外立面幕墙和封顶封围已经基本完成，目前主要是室内机电安装、装饰装修等工作。现场每天大约有1500名工人，之前最多的时候一天有5000多人。来自全国各地的建设者在这里挥洒汗水，顺利完成了一个个急难险重的任务。

“从京雄高速口下来，就是雄安体育中心，不用等太久，你们就可以从北京开车过来看演唱会、大型赛事。”郝文佳笑道。

在雄安新区落地建设的几乎所有项目，都有一个绕不开的地方——公共资源交易中心。这座建筑面积约3600平方米的三层大楼，承担着整个雄安新区政府采购、工程建设等项目的招投标重任。它是新区建设的“启动器”，而“启动器”的运行效率，直接关系新区建设的步伐。

“我们在二三层共设有96个评标席位，能容纳15个项目同时评标。”雄安新区政务服务中心（公共资源交易中心）相关负责人介绍，交易中心成立以来，服务保障2600多个公共资源项目入场交易，涉及金额超过4000亿元，市场主体注册超19000家。

抽象的数据背后，是交易中心深化改革、促进创新的诸多努力和工作人员的艰辛付出。

为了保障北京疏解企业能够尽快开工建设，交易中心推出多项改革创新举措，提供更优质、便利的招投标服务。例如，在进场环节，一次性告知北京疏解企业办理业务流程及要点，实现交易活动“最多跑一次”乃至“一次不用跑”；将原先的项目进场四级审核简化为二级审核，实现项目进场“即收即办”……

值得一提的是，交易中心已全面推行常态化远程不见面开标，创新推出“开标系统+视频直播”方式，投标人无需到开标现场，通过“云端开标”方式可在任意地点参加开标会议，节省大量时间、人力、财力成本的同时，围串标几率也大大降低。

据交易中心统计，截至目前，126个疏解项目高效、顺利完成招投标工作，切实保障央企总部、高校、医院等疏解项目的建设进度。

招投标“加速度”，是雄安新区优化政务服务、提升行政效能的一个缩影。

近几年，雄安新区公共服务局行政审批改革组负责人明显感觉，新区政务服务全面深化、提质增效。

走进雄安新区政务服务中心，在一楼，投资建设项目、便民服务、社会事务以及企业服务中心4个服务区布局清晰，二楼则设置了京雄同城化服务专区和企业全生命周期服务2个服务专区。

“我们围绕‘一类事’布设窗口，尽可能把这类事相关的所有服务都包进去，目标是让企业和群众进到大厅，找到对应窗口，坐在椅子上，他就不用再动了，涉及部门联动的业务，通过部门之间的内部流转或者我们来替他跑。” 雄安新区公共服务局行政审批改革组负责人介绍，比如京雄同城化服务专区，涉及疏解人员的社保、医保、公积金、雄才卡等领域服务，都可以实现“一站办到底”。

据了解，目前雄安新区政务服务中心已入驻部门24个，入驻各类政务服务事项813项。

雄安新区公共服务局行政审批改革组负责人说，在政务服务基础上，政务服务中心还为企业和群众提供各类增值服务。

“简言之，就是先不管政府部门应该做什么，我只问你企业需要什么。比如我们在开展敲门式招商过程中，企业想了解哪处商业的房租便宜，我们就去了解学习，收集资料，再给企业解答。”该负责人说。

这对政府部门工作人员的能力和素质都提出了更高的要求，“不仅要学政务的本领，招商、人才服务政策乃至整个公共服务各类事项都要熟稔于心”。

长期和新区各部门打交道的张京雷直言，“在新区建设发展上，政府部门和工作人员做出了表率”。

来源：新华社（瞭望智库雄安研究中心课题组 张曙霞）