英国议会终于通过了一项有争议的法案，该法案将允许政府将非法移民送往卢旺达，以便这个东非国家审议他们的申请。

由于英国的立法者和活动人士试图以人权为由破坏该立法，英国首相里希·苏纳克 (Rishi Sunak) 的努力陷入了议会的反对和英国法庭的挑战之间。

苏纳克未能实施该政策造成了相当大的尴尬，因为英国政府已经向卢旺达提供了数百万英镑的资助计划，但迄今为止该计划尚未取得任何成果。

此举旨在阻止非法移民进入英国，特别是那些乘坐由犯罪团伙安排的非法且危险的法国小船入境的移民。

理论上，该法案将把一些在英国登陆的难民送往卢旺达，在那里他们的庇护申请将被考虑。如果他们的申请被接受，他们将留在卢旺达。如果申请被拒绝，法案规定卢旺达不能将他们驱逐到英国以外的任何地方，尽管目前尚不清楚在这种情况下最终会发生什么。

该计划提出两年后，迄今为止没有任何驱逐出境人员，这被认为是苏纳克的重大失败，他此前已将阻止小船驱逐出境列为首要任务。

英国最高法院去年裁定该政策违法，“因为有充分理由相信，如果寻求庇护者被遣返回卢旺达，他们将面临被遣返回原籍国后遭受虐待的真实风险。”

驱回是指将非法移民或难民强制遣返回他们可能面临迫害或危险的地方的做法，违反了国际人权法的重要原则。

法官还发现，卢旺达的庇护制度、糟糕的人权记录以及之前未能遵守不驱回协议意味着英国政府无法确保庇护寻求者的申请能够得到安全和适当的考虑。

他们还指出，就在 2021 年，英国政府还批评卢旺达“法外处决、拘留期间死亡、强迫失踪和酷刑”。

作为回应，卢旺达政府于今年 1 月出台了《卢旺达安全（庇护和移民）法案》，该法案实际上在英国法律中确立了卢旺达是一个安全的国家，无视了英国法官们的担忧。

内政大臣詹姆斯·克莱弗利周一在 X 发布的一段视频中表示，“《卢旺达安全法案》已在议会通过，并将在几天内成为法律。”

他补充说，该法案将“防止人们滥用法律，利用虚假的人权主张来阻止驱逐。它明确表示，英国议会拥有主权，政府有权拒绝欧洲法院实施的临时阻止措施，”他补充道。

即使该法案获得通过，英国政府仍有可能面临欧洲人权法院的法律挑战，因为英国仍然是《欧洲人权公约》的签署国。欧洲法院此前已禁止英国向卢旺达派遣非法移民。

由于有人试图修改法案，该法案被长期拖延。英国议会的两个部分，下议院和上议院来回提交立法，这种踢皮球的过程已经持续了几个月。每次上议院对该法案进行修改，苏纳克占多数的下议院都会投票将其删除。

该法案的通过不一定是苏纳克的重大政治胜利。即使该政策阻止了苏纳克表示他希望阻止的所有小船过境，它对英国净移民数字的影响仍然微乎其微。根据牛津大学移民观察站的数据，2022 年，乘坐小船抵达英国的人数为 45,744 人。根据英国政府数据，同年的净移民人数为 745,000 人。

这对苏纳克和他的执政党保守党来说是个问题，因为他们将在今年年底前面对公众举行大选。右翼政党最著名的政见是改革英国，这是脱欧派老大奈杰尔法拉奇的政治理念，将尽可能地推动非法移民问题。

如果法案通过后欧洲法院阻止驱逐出境，苏纳克也有可能被卷入有关英国脱离《欧洲人权公约》的更广泛辩论中。这个问题已经导致保守党不同派别之间出现严重分歧。

到目前为止，卢旺达政策已花费英国政府2.2亿英镑（2.74 亿美元），在第一批300人被派往东非后，这一数字可能会上升到6亿英镑。这让苏纳克受到了左翼和右翼的批评，他们不仅可以说这项政策违反了国际人权法，而且它成本高昂、效果不佳。

目前有望在下次大选中获胜的反对党工党已表示，一旦上台执政，将废除该政策。

6亿英镑处置300个非法移民，平均每个移民处置费需要200万英镑，折合247万美元，约1789万人民币，不得不说，这些西方政客是懂得怎么“做生意”的。