【特朗普政府发布“美国国家安全战略”】（政治报）根据唐纳德·特朗普总统的新国家安全战略，他打算让美国在未来继续在西半球保持更大的军事存在，以打击移民、毒品和该地区敌对势力的崛起。这份长达33页的文件是特朗普政府罕见地正式阐述其外交政策世界观的文件。此类战略通常由总统每任期发布一次，有助于影响美国政府各部门的预算分配和政策优先事项的制定。特朗普的国家安全战略于周四悄然在白宫发布，其中对欧洲措辞严厉，暗示欧洲正处于文明衰落之中，而对中东和非洲的关注相对较少。该报告异常侧重于西半球，并将其主要归因于保护美国本土。报告称“边境安全是国家安全的首要要素”，并含蓄地提及中国试图在美国周边地区站稳脚跟的努力。文件指出：“美国必须在西半球占据主导地位，这是我们安全与繁荣的前提条件——这一条件使我们能够在需要时自信地在该地区行使权力。我们结盟的条款，以及我们提供任何形式援助的条件，都必须以逐步削弱敌对外部势力的影响为前提——从控制军事设施、港口和关键基础设施，到购买广义上的战略资产。”该文件将此类计划描述为门罗主义的“特朗普推论”的一部分。门罗主义是詹姆斯·门罗总统于1823年提出的理念，即美国绝不容忍恶意外国干涉其西半球事务。特朗普的这份文件以及与之配套的《国防战略》都遭遇了延误，部分原因是政府内部就其中涉及中国的内容存在争议。据两位知情人士透露，财政部长斯科特·贝森特曾力主缓和有关北京的措辞。这两位知情人士因需描述内部讨论而要求匿名。贝森特目前正参与美中敏感的贸易谈判，而特朗普本人也对美中关系保持谨慎。新的《国家安全战略》指出，美国必须在全球领域做出艰难的选择。“冷战结束后，美国外交政策精英们深信，美国永久主导全世界符合美国的最佳利益。然而，只有当其他国家的活动直接威胁到我们的利益时，我们才会关注它们的事务。”该文件指出。特朗普在对该战略的介绍性说明中称其为“确保美国继续保持人类历史上最伟大、最成功的国家地位，以及地球上自由家园地位的路线图”。但特朗普生性反复无常，因此很难预测他会在多大程度上或多久内坚持新战略中提出的理念。突发的全球事件也可能改变他的想法，就像过去几任总统，从乔治·W·布什到乔·拜登，都曾经历过这种情况。不过，这份文件似乎与他在第二个任期内采取的许多举措，以及他的一些助手的优先事项相一致。这包括向西半球部署更多美国军事力量，采取多项措施减少移民到美国，推动美国建立更强大的工业基础，以及在欧洲等地推广“西方认同”。该战略甚至有时提及与基督教右翼相关的所谓传统价值观，称政府希望“恢复和振兴美国的精神和文化健康”，以及“一个珍视其昔日辉煌和英雄的美国”。它还提到需要“越来越多的强大、传统的家庭来养育健康的孩子”。正如POLITICO此前报道，该战略用了相当多的篇幅关注拉丁美洲、加勒比海地区和其他美国邻国。这与以往的政府有所不同，以往的政府往往优先考虑其他地区和其他议题，例如应对俄罗斯和中国等大国或打击恐怖主义。特朗普的战略表明，总统在西半球的军事集结并非暂时现象。（此次集结包括备受争议的针对涉嫌运毒船只的军事打击，政府将其描述为打击贩毒集团的一种手段。但政府也希望此举能够向委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗施压，迫使其下台。）该战略还特别呼吁“在海上航道部署更合适的海岸警卫队和海军力量，以控制海上航道，阻止非法和其他不受欢迎的移民，减少人口贩运和毒品贩运，并在危机时期控制关键的过境路线。”该战略指出，美国应加强与拉丁美洲各国政府的关系，包括与它们合作寻找战略资源——这显然是指稀土矿物等材料。该战略还宣布，美国将加强与私营部门的合作，以促进“美国公司在该地区的战略收购和投资机会”。此类与商业相关的承诺，至少在总体层面上，可能会令许多长期以来对美国忽视该地区感到不满的拉美国家政府感到满意。然而，这些承诺与特朗普坚持对美国贸易伙伴加征关税的做法是否一致，目前尚不清楚。《国家安全战略》用了相当多的篇幅讨论中国，尽管它通常不直接提及北京。许多美国议员——不分党派——都认为日益强势的中国是对美国全球霸权最严重的长期威胁。但尽管特朗普的战略措辞强硬，却十分谨慎，远非煽动性。本届政府承诺“重新平衡美国与中国的经济关系，优先考虑互惠和公平，以恢复美国的经济独立性”。但报告也指出，“与中国的贸易应该保持平衡，并侧重于非敏感因素”，甚至呼吁“与北京保持真正互利的经济关系”。该战略表示，美国希望防止印太地区发生战争——这暗示了该地区日益紧张的局势，包括中国与美国盟友（如日本和菲律宾）之间的紧张局势。声明指出：“我们还将维持长期以来对台湾问题的公开声明政策，这意味着美国不支持任何单方面改变台海现状的行为。”这或许会让那些担心特朗普会因台湾面临来自北京的持续威胁而放弃美国对台湾支持的人感到宽慰。该文件指出，“美国的核心利益在于通过谈判迅速停止在乌克兰的敌对行动”，并降低俄罗斯与欧洲其他国家发生冲突的风险。但总体而言，该片在谈到俄罗斯时手下留情——对莫斯科的批评很少。相反，美国政府将一些最严厉的批评留给了其在欧洲的盟友。特别是，美国政府以较为隐晦的措辞抨击欧洲遏制极右翼政党的努力，称这些举措是政治审查。该战略指出：“特朗普政府发现自己与欧洲官员意见相左，后者对（乌克兰）战争抱有不切实际的期望，而这些欧洲官员身处不稳定的少数派政府之中，其中许多政府践踏民主的基本原则来镇压反对派。”该战略似乎还表明，移民将从根本上改变欧洲的身份认同，其程度可能会损害美国的盟友关系。报告指出：“从长远来看，最迟几十年内，某些北约成员国很可能成为非欧洲国家占多数的国家。因此，它们是否会像签署北约宪章的国家那样看待自身在世界上的地位或与美国的联盟，仍然是一个悬而未决的问题。”不过，该文件也承认欧洲的经济和其他优势，以及美国与欧洲大陆大部分地区的伙伴关系如何帮助了美国。“我们不仅不能忽视欧洲——这样做对于这项战略旨在实现的目标来说将是自取灭亡，”文件指出。“我们的目标应该是帮助欧洲纠正目前的发展轨迹，”声明中写道。特朗普第一任期的国家安全战略主要侧重于美国与俄罗斯和中国的竞争，但总统经常试图讨好这些核大国的领导人，从而削弱了这一战略。如果这一新战略能够更好地反映特朗普本人的真实想法，那么它将有助于美国政府其他部门做出调整，更不用说对外国政府的影响了。正如特朗普政府文件经常做的那样，该战略用了大量篇幅来赞扬这位三军统帅。它称他为“和平总统”，并赞扬他“运用非常规外交手段”。该战略有时难以消除看似矛盾之处。它声称美国应该对对外干预设定高标准，但同时也表示希望“防止出现占主导地位的对手”。该战略实际上也忽视了许多小国的抱负。该战略指出：“大国、富国和强国拥有过大的影响力，这是国际关系中一个永恒不变的真理。”《国家安全战略》是特朗普政府即将发布的一系列重要国防和外交政策文件中的第一份。这些文件还包括《国防战略》，预计其基本方向与《国家安全战略》类似。由于事态发展，总统早期对国家安全战略应包含的内容的设想有时不得不被放弃。9·11事件后，乔治·W·布什第一任期的战略重点转向打击伊斯兰恐怖主义。拜登的团队在第一年的大部分时间里都在制定一项战略，但随着俄罗斯全面入侵乌克兰，该战略不得不进行修改。