B. 亚洲：赢得经济未来，以实力防止军事对抗特朗普总统单枪匹马地扭转了美国三十多年来对中国的错误假设：即通过向中国开放市场、鼓励美国企业投资中国、将制造业外包给中国，我们将推动中国加入所谓的“基于规则的国际秩序”。但这并未发生。中国变得富裕而强大，并利用其财富和力量为自己谋取了巨大利益。美国精英——跨越两届政党的四届政府——要么是中国战略的自愿推动者，要么是视而不见。 基于购买力平价（PPP）计算，印太地区已占全球GDP的近一半，按名义GDP计算占三分之一。这一份额在21世纪肯定会继续增长。这意味着印太地区已经并将继续成为下个世纪关键的经济和地缘政治战场。要在国内实现繁荣，我们必须在该地区成功竞争——而我们正在这样做。特朗普总统在2025年10月的访问期间签署了多项重要协议，进一步深化了我们在商业、文化、技术和国防领域的强有力联系，并重申了我们对自由开放印太地区的承诺。 美国仍拥有巨大的资产——世界上最强大的经济和军事力量、无与伦比的创新能力、无可匹敌的“软实力”，以及为盟友和伙伴带来好处的历史记录——这些都使我们能够成功竞争。特朗普总统正在印太地区建立联盟并加强伙伴关系，这将成为未来长期安全与繁荣的基石。经济：终极赌注自1979年中国经济向世界开放以来，我们两国之间的商业关系一直且仍然存在根本性的不平衡。起初是成熟富裕经济体与世界上最贫穷国家之一的关系，如今已转变为近乎对等的关系，而直到最近，美国的姿态仍植根于过去的假设。 中国通过加强对供应链的控制，部分适应了2017年开始的美国关税政策调整，特别是在世界低收入和中等收入国家（即人均GDP为13,800美元或以下）——这是未来几十年最大的经济战场之一。2020年至2024年间，中国对低收入国家的出口翻了一番。美国通过中间商和中国在包括墨西哥在内的十几个国家建立的工厂，间接进口中国商品。如今，中国对低收入国家的出口几乎是其对美国出口的四倍。2017年特朗普总统首次上任时，中国对美国的出口占其GDP的4%，但此后已降至略高于2%。然而，中国继续通过其他代理国家向美国出口商品。 展望未来，我们将重新平衡美国与中国的经济关系，优先考虑对等和公平，以恢复美国的经济独立性。与中国的贸易应保持平衡，并聚焦于非敏感领域。如果美国保持增长势头——并能在与北京维持真正互利的经济关系的同时做到这一点——我们的经济应能从2025年的30万亿美元增长到21世纪30年代的40万亿美元，使我国处于维持世界领先经济体地位的有利位置。我们的最终目标是为长期经济活力奠定基础。重要的是，这必须伴随着对威慑的持续重视，以防止印太地区发生战争。这种综合方法可以形成一个良性循环：强大的美国威慑为更有序的经济行动创造空间，而更有序的经济行动则为美国提供更多资源，以长期维持威慑。 要实现这一目标，有几件事至关重要。 首先，美国必须保护我们的经济和人民免受任何国家或来源的伤害。这意味着结束（除其他外）： - 掠夺性的、由国家主导的补贴和产业战略；- 不公平贸易行为；- 就业岗位流失和去工业化；- 大规模知识产权盗窃和工业间谍活动；- 威胁美国获取关键资源（包括矿产和稀土元素）的供应链威胁；- 导致美国阿片类药物危机的芬太尼前体出口；- 宣传、影响力行动和其他形式的文化颠覆。 其次，美国必须与我们的条约盟友和伙伴合作——它们的经济总量加起来为35万亿美元，与我们自己的30万亿美元国民经济相加（合计占世界经济的一半以上）——以抵制掠夺性经济行为，并利用我们的联合经济力量帮助维护我们在世界经济中的首要地位，确保盟友经济不会从属于任何竞争力量。我们必须继续改善与印度的商业（及其他）关系，鼓励新德里为印太地区安全做出贡献，包括通过与澳大利亚、日本和美国的四方合作（“四方安全对话”）。此外，我们还将努力使盟友和伙伴的行动与我们的共同利益保持一致，防止任何单一竞争国家占据主导地位。 同时，美国必须投资研究，以维护和提升我们在尖端军事和军民两用技术方面的优势，重点关注美国优势最明显的领域。这些领域包括水下、太空和核领域，以及其他将决定未来军事力量的领域，如人工智能、量子计算和自主系统，以及为这些领域提供动力所需的能源。 此外，美国政府与美国私营部门的关键关系有助于监控对美国网络（包括关键基础设施）的持续威胁。这反过来又使美国政府能够进行实时发现、溯源和响应（即网络防御和进攻性网络行动），同时保护美国经济的竞争力并增强美国技术部门的韧性。提升这些能力还需要大量放松监管，以进一步提高我们的竞争力、刺激创新并增加美国自然资源的获取。通过这样做，我们的目标是恢复对美国及其地区盟友有利的军事平衡。 除了维持经济主导地位和将我们的联盟体系整合为一个经济集团外，美国还必须在未来几十年全球经济增长最有可能发生的国家，开展强有力的外交和私营部门主导的经济参与。 “美国优先”外交旨在重新平衡全球贸易关系。我们已向盟友明确表示，美国的经常账户赤字是不可持续的。我们必须鼓励欧洲、日本、韩国、澳大利亚、加拿大、墨西哥和其他主要国家采取贸易政策，帮助中国经济转向家庭消费，因为东南亚、拉丁美洲和中东无法单独吸收中国巨大的过剩产能。欧洲和亚洲的出口国也可以将中等收入国家视为其出口的一个有限但不断增长的市场。 中国由国家主导和支持的公司在建设实体和数字基础设施方面表现出色，中国已将其贸易顺差中的约1.3万亿美元以贷款形式回流给贸易伙伴。美国及其盟友尚未制定出，更不用说执行，一项针对所谓“全球南方”的联合计划，但它们共同拥有巨大的资源。欧洲、日本、韩国和其他国家持有7万亿美元的对外净资产。包括多边开发银行在内的国际金融机构拥有合计1.5万亿美元的资产。尽管使命蔓延削弱了其中一些机构的效力，但本届政府致力于利用其领导地位实施改革，确保它们服务于美国利益。 美国与世界其他地区的不同之处——我们的开放性、透明度、可信度、对自由和创新的承诺以及自由市场资本主义——将继续使我们成为全球首选伙伴。美国在世界所需的关键技术方面仍然占据主导地位。我们应为伙伴提供一系列激励措施——例如，高科技合作、国防采购和进入我们的资本市场——以促使它们做出有利于我们的决定。 特朗普总统2025年5月对波斯湾国家的国事访问展示了美国技术的力量和吸引力。在那里，总统赢得了海湾国家对美国卓越人工智能技术的支持，深化了我们的伙伴关系。美国也应同样争取我们的欧洲和亚洲盟友及伙伴（包括印度），以巩固和改善我们在西半球的联合地位，并在关键矿产方面巩固和改善我们在非洲的联合地位。我们应组建联盟，利用我们在金融和技术方面的比较优势，与合作国家建立出口市场。美国的经济伙伴不应再期望通过产能过剩和结构性失衡从美国获得收入，而应通过与战略对齐相关的有管理的合作以及接受美国的长期投资来追求增长。 凭借世界上最深、最高效的资本市场，美国可以帮助低收入国家发展自己的资本市场，并将其货币与美元更紧密地绑定，确保美元作为世界储备货币的未来地位。 我们最大的优势仍然是我们的政府体制和充满活力的自由市场经济。然而，我们不能想当然地认为我们制度的优势会自动占上风。因此，国家安全战略至关重要。威慑军事威胁从长远来看，维持美国的经济和技术主导地位是威慑和预防大规模军事冲突的最可靠途径。 有利的常规军事平衡仍然是战略竞争的重要组成部分。台湾问题受到广泛关注，部分原因是台湾在半导体生产方面的主导地位，但主要原因是台湾直接通往第二岛链，并将东北亚和东南亚分为两个不同的战区。鉴于全球三分之一的航运每年都要经过南海，这对美国经济具有重大影响。因此，威慑台湾海峡的冲突（理想情况下通过维持军事优势）是一项优先事项。我们还将维持我们长期以来对台湾的政策宣示，即美国不支持任何单方面改变台海现状的行为。 我们将建立一支能够在第一岛链任何地方阻止侵略的军队。但美国军队不能、也不应该独自承担这一责任。我们的盟友必须站出来，为集体防御投入更多——更重要的是，做出更多实际行动。美国的外交努力应侧重于向我们的第一岛链盟友和伙伴施压，允许美国军队更广泛地使用其港口和其他设施，增加自身防务支出，最重要的是，投资于旨在威慑侵略的能力。这将把第一岛链的海上安全问题相互关联起来，同时加强美国及其盟友阻止任何夺取台湾或形成对我们极为不利的力量平衡、使保卫该岛变得不可能的企图的能力。 一个相关的安全挑战是任何竞争对手控制南海的可能性。这可能使潜在的敌对势力能够对世界上最重要的商业航道之一征收“通行费”，或者更糟的是，随意关闭和重新开放该航道。这两种结果都将损害美国经济和更广泛的美国利益。必须制定强有力的措施，并辅以必要的威慑，以保持这些航道的开放、无“通行费”，且不被某个国家任意关闭。这不仅需要进一步投资于我们的军事能力（特别是海军能力），还需要与所有可能因此遭受损失的国家国家（从印度到日本等）进行强有力的合作。 鉴于特朗普总统坚持要求日本和韩国增加责任分担，我们必须敦促这些国家增加防务支出，重点关注威慑对手和保护第一岛链所需的能力（包括新能力）。我们还将加强我们在西太平洋的军事存在，同时在与台湾和澳大利亚的交往中，继续坚持要求增加防务支出的强硬言辞。 预防冲突需要在印太地区保持警惕姿态、重振国防工业基础、我们自己及盟友和伙伴增加军事投资，以及长期赢得经济和技术竞争。