棉兰老岛的支持,难救杜特尔特,马科斯的最后王牌,老杜得避一避

郑继永教授 2024-02-20 11:03:58

据菲律宾国内的一项民意调查显示,55%的菲律宾人,赞成政府同国际刑事法院(ICC)合作,调查在杜特尔特政府时期,发生的同禁毒战争有关的杀戮案件。

【55%的菲律宾人支持ICC调查杜特尔特】

在持赞同意见的人之中,有65%的人来自吕宋地区,而在持反对意见的人之中,有94%都来自杜特尔特的老家——棉兰老岛地区。显然,如果小马科斯松了口,尽管有棉兰老岛的全力支持,杜特尔特也很难逃过ICC的审查。这对当前的杜特尔特来说,显然不是一个好消息。

近期,菲前总统杜特尔特与小马科斯之间的内部冲突,正在逐步升级。在一次最近的集会上,杜特尔特对小马科斯进行了猛烈打击,公然指控他是吸毒者;他的儿子也紧随其后,给小马科斯贴上了“懒惰”和“冷血”的标签;不甘示弱的小马科斯,也进行了回击,将“药物滥用者”的名号扣到了杜特尔特头上。

随着两人“口水战”的升级,杜特尔特更是大胆表示,他将支持棉兰老岛的独立。虽然目前独立一事还没有下文,但对小马科斯而言,这无疑是一个危险的开始。毕竟以杜特尔特在棉兰老岛的影响力来看,推动其成功独立并非不可能,而其一旦独立,小马科斯的声望和影响力都将遭受重创,甚至有可能失去美方的信任。在这种情况下,ICC作为小马科斯手中的一张最大王牌,随时可能被打出。

【杜特尔特禁毒行动引发不少民众抗议】

那么为什么说ICC是小马科斯的王牌呢?回答这个问题之前,我们得先看看杜特尔特在任时期做了些什么。

杜特尔特执政时期,在国内发起了严厉的禁毒行动,据官方公布的数据显示,有将近数千人在这场禁毒行动中死亡,而ICC给出的数据却高达3万人。这两份数据的真实性仍有待确认,然而,客观地说,尽管杜特尔特发起禁毒战争的目的,本质上是正义的,但在执行过程中难免出现错误判案和无辜受害的情况。这也为一些打着“人权”旗号的国际组织,提供了攻击杜特尔特的机会。此外,ICC也公开声明,将对他进行调查和审判。

这里提到的ICC,大家应该都不陌生,该组织成立于2002年,成立初衷是对犯有种族灭绝罪、危害人类罪、战争罪以及侵略罪等重大罪行的个人或权力集团进行起诉和审判。然而,自从成立以来,它却逐步沦为了西方国家的政治工具。

【国际刑事法院(ICC)】

以对美国的处理为例,特朗普在任期间,ICC曾放话称要前往伊拉克和阿富汗收集证据,起诉美国的“战争罪”,美国不仅没有配合,其当时的国务卿蓬佩奥更是公开威胁称,如果ICC继续对美国提起诉讼,美方将对涉及案件的ICC法官实施制裁,包括冻结其在美的财产,禁止其及家人进入美国。最终,此调查再无下文。而在对俄罗斯总统普京发起调查时,ICC的态度却格外强硬。

要知道,杜特尔特当政时,与美国的关系并不好。就比如2020年,杜特尔特不顾美国反对,单方面废除了美菲近半个世纪的联盟关系;而且在美国意图怂恿菲律宾,在南海挑事时,杜特尔特更是在三天内两次怒怼美国,称其将菲律宾当“诱饵”,还喊话美国“有本事将整个第七舰队的全部力量都部署到南海”,潜台词就是“你行你上”。如今美国好不容易,重新扶持了一个“傀儡”小马科斯,让其带领菲律宾在南海“搅弄风云”,要是被杜特尔特一不小心给拉下去了,美国岂不是得不偿失。

【小马科斯松口同意ICC进入菲国内】

在这样的背景下,可想而知,一旦杜特尔特陷入了ICC的审判,丧失了政治身份和国际的保护,他的前景可能会非常严峻。正因为此,杜特尔特在其任期内,果断决定直接退出ICC。

然而,小马科斯上台后,情况出现了微妙的变化。在杜特尔特家族与他仍然是政治盟友的时候,他对ICC的态度自然是抵制的,他坚称该事项是菲律宾国内事务,涉及到国家主权,因此不可能让国际刑事法院插手。然而,随着他与杜特尔特的矛盾日益加剧,他对ICC的态度开始松动,不仅改口允许ICC的调查人员进入菲律宾活动,而且还表示菲律宾可能会重新加入ICC。

值得注意的是,近期有所谓的“内部人士”爆出消息,称小马科斯政府可能通过与ICC的协作,对杜特尔特发布逮捕令。这位人士声称,最高法院的裁定表明,尽管菲律宾目前并非ICC的成员,但在杜特尔特所涉"罪行"发生时菲律宾还是ICC成员,因此还是对ICC承担一定责任。虽然该消息的真实性尚未得到证实,但小马科斯手中的这张王牌显然已经开始活跃。结合当前菲律宾公众的调查数据,杜特尔特面临的情势看起来确实非常严峻。

当前杜特尔特手里虽然还握有棉兰老岛这个筹码,但其想要逆风翻盘,也并不是一件容易的事情,如果无法确保棉兰老岛能百分百独立的话,他的最好选择无疑就是暂避锋芒。

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郑继永教授

简介:复旦大学教授,朝鲜半岛研究者,观察者